河南省南阳市是南水北调中线工程的渠首所在地和重要水源地,是丹江口水库的主要淹没区和移民搬迁及安置区。中线南阳段线路长,南阳市是中线工程中移民多、工程量大、环保任务重的最大的地级市,在整个中线工程建设中占有非常重要的地位。为确保一库清水送北京,近年来,南阳市按照建设“生态大市”目标,积极保护库区生态与环境,倾力建设生态市,标本兼治保清流。
加大宣传力度
强化环保意识
南阳市丹江口水库水源保护区涉及淅川、西峡、内乡、邓州四县市,总土地面积6361.94平方公里。中线工程总干渠从南阳市淅川县九重镇陶岔渠首闸引水北送至京、津、冀、豫受水地区,途经南阳市淅川、邓州、镇平、卧龙、宛城、方城6个县市区和南阳高新区,全长185.5公里,约占河南段总长的1/4,中线总长的1/7。
据2000年遥感普查,南阳市丹江口水库水源保护区有水土流失面积3369.01平方公里,占总土地面积的53%,其中轻度流失1552.44平方公里,中度流失1369.7平方公里,强度流失446.87平方公里,年均土壤流失量达1091万吨。
近年来,南阳市采取各种形式,通过多种渠道大力宣传南水北调生态与环境保护,增强做好环保工作的大局意识、责任意识。他们利用市内报刊、电视等新闻媒体,采取印发资料、召开会议、流动宣传等多种形式,深入开展“服务工程建设,保护水源环境”的宣传教育活动,增强了广大群众自觉保护生态与环境的大局意识、责任意识。同时,还采取走出去、请进来的办法,加大对外宣传力度,先后成功举办了南阳“丹江情”北京系列宣传、“南水北调中线工程开工”纪念邮票首发仪式、“南水北调中线行——首都媒体河南采风”、首都艺术家南水北调采风等活动,配合团中央在渠首启动实施的“共饮丹江水,保护母亲河”、中央电视台“心连心”艺术团在南阳市举办的大型慰问演出——“碧水情深”等一系列活动,促进了南阳与京津人民的联系和合作,营造了全社会共同关心支持南水北调中线工程建设的良好氛围。
加强组织领导
明确目标责任
近年来,南阳市把生态与环境保护作为经济结构调整的重点,提出了建设“生态大市”的奋斗目标,生态保护成为全市上下的共识和统一行动。他们坚持一手抓水土保持和水污染治理,一手抓生态农业、生态旅游等生态经济建设,把生态环境保护与经济、社会发展结合起来,建立了“绿色GDP”考核评价体系,把出境水达标率作为干部政绩考核的重要标准。
2003年以来,南阳市政府连续制定下发了《南阳市水污染防治专项行动实施方案》《南阳市清理整顿违法排污企业、重点流域水污染防治暨南水北调中线工程水源地水质保护实施方案》等地方性规章,对照目标对县市区政府进行综合考评。市环保局编制完成了《南阳市生态功能区规划》《南阳市生态保护规划》《南水北调中线工程取水源头及汇水区域水污染防治与生态保护实施方案》等,对各县(市)区环境保护提出了明确的目标任务,为水源区生态保护提供了有力的组织保证、政策保证。
加大治理力度
保护生态环境
——坚持以小流域为单元进行综合治理,作到浑水不下山,清水常细流。他们紧紧抓住国家实施生态林、长防林、退耕还林、封山育林建设的良好机遇,广泛发动群众,多渠道融资,多形式植树造林,美化绿化水源地。目前,丹江口库区南阳区域已完成人工造林65万亩,飞播造林8万亩,退耕还林29万亩,封山育林62万亩,丹江口库区生态林面积达到535万亩。南阳市在丹江口库区及上游结合农田水利基本建设,大力开展水土流失综合治理工作,目前,已完成60多条小流域治理工作,治理水土流失面积1313平方公里。淅川、西峡两县均被命名为全国水土保持生态保护示范县,共有9条小流域被命名为全国水土保持“十百千”示范小流域,淅川、西峡、邓州被水利部命名为全国水土保持监督执法规范化建设示范县,南阳市被长江委命名为长江流域水土保持监督执法规范化建设示范市。目前,南阳市的水土流失治理已初见成效。