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□本报记者胡心洁李岚本报通讯员曾燕高帆 “移”出的产业集聚区 “淅川的产业集聚在离县城50公里的‘香九厚’产业集聚区,是全省唯一一个远离城区的集聚区。”淅川县产业集聚
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移民“移”出的产业集聚

作者: 大成 发布时间: 2019年09月20日 10:13:30

  □本报记者 胡心洁 李 岚 本报通讯员 曾 燕  高 帆

  “移”出的产业集聚区

  “淅川的产业集聚在离县城50公里的‘香九厚’产业集聚区,是全省唯一一个远离城区的集聚区。”淅川县产业集聚区管委会办公室副主任刘建立说。

  刘建立所说的“香九厚”,是指香花、九重、厚坡三个乡镇,当地的产业集聚区,位居三乡镇的交界处,简称为“香九厚产业集聚区”。

  三乡镇为丘陵地带。5月的田野,油菜已经收割,间杂在其中的麦子也已泛黄,偶尔可见灰色的车间厂房,点缀在这黄绿之间。

  淅川县产业集聚区之所以远离县城,是一种历史的无奈选择。

  作为全国瞩目的南水北调工程渠首所在地、移民大县,淅川的发展建设从上世纪50年代开始,就与国家利益息息相关。1959年3月至6月,8008名淅川青年到青海支边,拉开了库区移民搬迁的序幕。

  2005年,丹江口水库大坝加高工程启动。照此核算,淅川144平方公里国土将受淹。一库清水,将再次“赶走”淅川县11个乡镇的16.2万名移民,总量超过小浪底移民最多的新安县,农村移民量超过三峡移民最多的万县市。

  随移民迁移的,还有淅川的企业,从淹没区搬离。同时,丹江口水库作为南水北调中线工程的调水源头,环境保护成了超越经济发展的头等大事,企业被淘汰、搬离企业的安放问题,也成了超越经济效益的社会大问题。

  历史为什么选择了“香九厚”?也是一种历史的必然。

  据淅川县委宣传部副部长张本贵介绍,在不通火车和远离高速公路的淅川,“香九厚”具有得天独厚的区位优势——交通优势:介于河南、湖北两省以及淅川、邓州、内乡、老河口四县市交界处;人力优势:三乡镇有近20万人口,占该县总人口的近三分之一;旅游资源优势:境内有南水北调渠首、丹江库区等旅游资源,发展旅游业成为该产业集聚区独有的优势。

  更为重要的是,“香九厚”产业集聚区是淅川唯一不在汇水区的地方,其境内的河流不流到丹江,企业安放在其中,可以确保南水北调源头不被污染。

  淅川挥泪“斩”企业

  淅川作为南水北调中线工程的渠首,让历任领导费尽心血的不仅是移民,还有对企业的“忍痛割爱”。用一位原县领导的话说,那叫“自断臂膀”。

  淅川县位于山区,境内有大量的矿产资源,发展耗能高、污染大的电冶炼产业,是与淅川的自然条件和经济发展水平相适应的,也是与大量安置移民就业的需要相适应的。但是为了保护水资源,他们对小型冶炼企业予以关闭,腾出部分电力资源、集中力量使已经具有一定规模的冶炼企业继续做大做强,当然,这些企业都具有很强的环保优势。

  淅川工业曾经在南阳市处于“龙头老大”的地位,但因为关闭了一些企业而落后于邻居西峡县,屈居第二。

  现任县委书记袁耀生认为,淅川是南水北调中线工程的渠首,搞好生态建设是首要任务,对全县的经济发展评价作出变革,重点体现“环保”和“全面发展”,生态工业、生态农业、生态旅游业是发展的目标。

  截至去年,县里按照“牺牲局部、环保至上”的生态理念,以损失6.75亿元的代价,关闭、转产企业127家。南阳泰龙纸业有限公司是河南省纸浆产业第二大企业,其原料主要利用当地农村盛产的龙须草,为安置移民、促进农民增收发挥了巨大作用。但县里坚决关闭了这家高污染的“龙头”企业。

  同时,他们又迅速调整产业结构,先后引进了韩国艾特公司复合金、新加坡联合金属公司等一批科技含量高的项目,并对原有的汽车减震器、福森药业等企业进行了技改扩建。

  作为南水北调中线工程水源地,环保门槛提高、治污投入较大,卡住了淅川发展的脖子;在招商引资和项目选择上范围变小,打破了该县原有的重工业占90%的经济发展格局。他们拆毁了淅水公司和力强水泥公司的立窑,直接减少产值约8000万元,减少利税约1000万元。

  与南水北调同步,淅川提出环保与工业统筹发展,既要金山银山,又要蓝天碧水。县里实行环保第一审批制度,淘汰高耗能、污染型企业,为科技环保型产业发展腾空间,形成了以机械制造、冶金建材、医药化工、电力等为主的工业群,一批产值超10亿元、百亿元的巨型企业正在淅川崛起。

  随着南水北调中线工程的贯通,淅川县城不环保的工业项目,要么关停,要么搬迁到“香九厚”产业集聚区。到那时,承接了县城工业转移的“香九厚”产业集聚区,将成为淅川的“经济次中心”。

  是无奈也是机遇

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