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辛泽涛同志在全县旅游工作会暨丹江湖5A级景区创建工作动员会上的讲话



时间:2015-05-03 09:06:55 作者:  来源:

同志们:
    这次会议的主要任务是:贯彻落实全市旅游工作会议和县委经济工作会议精神,回顾总结2014年旅游工作,安排部署2015年旅游工作和丹江湖5A级景区创建工作,同时就“五一”假日旅游工作做一安排,其目的在于动员全县上下,进一步认清形势、明确目标、知责思危、加压奋进,持续实施旅游突破战略,推动全县经济社会又好又快发展。会上,赵县长还要做重要讲话。下面,根据县委、县政府研究的意见,我讲三个方面:
    一、2014年工作回顾
2014年,是全县旅游业持续发展、稳步提升的一年。一年来,全县旅游战线的广大干部职工紧紧围绕县委、县政府确定的工作重心,积极应对经济下行和库区水质保护所带来的双重压力,克难攻坚,砥砺奋进,保持了持续上升的良好态势。2014年,全县累计接待国内游客520余万人次、实现综合经济效益24.6亿元,同比分别增长15%和14.5%;旅游投诉率控制在0.5‰以内,各项指标均超额完成市定年度旅游目标任务,我县被评为全市旅游工作先进单位、招商引资先进单位、项目建设先进单位、旅游质监执法先进单位等,整体工作稳居全市旅游第一方阵。
   (一)宣传推介成效显著。宣传推介是全年旅游工作的一大亮点,在展示淅川形象方面做出了积极贡献。2014年,淅川参加了全市旅游捆绑宣传,借助央视平台,主打“南水北调源起南阳”品牌,渠首丹江已成为南水北调中线旅游观光带的热点线路;邀请央视中文国际频道《远方的家》---“江河万里行”栏目组,拍摄制作并播出了《清水丹江 美丽淅川》、《秀美丹江 古韵飘香》淅川专辑,力推淅川旅游走向全国;组织举办了北京百家旅行社及新闻媒体淅川踩线采风活动、北京百家市民代表游渠首活动、南阳1052车友会自驾游活动、第二届“南水北调中线渠首·美丽淅川”全国摄影大赛活动,拍摄制作了《渠首淅川 美在丹江》形象宣传片和《丹江情怀》、《一条丹江河》、《共饮丹江水》等旅游MTV,引起了广泛关注;旅游交通标志系统建设取得重大进展,在省道335、332,国道209,县道011,金石路等主干道和沪陕、二广、内邓等高速公路重要节点设计安装了150块旅游标识牌,方便了游客出行;改版提升了淅川旅游网,拓宽了宣传渠道,扩大了对外影响。
   (二)景区建设稳步推进。渠首景区成为热点,渠首枢纽工程正式通水,陶岔风情小镇基本建成,南水北调展览馆初具雏形,干渠两岸及旅游干道两侧和渠首区域进行了全面的绿化美化亮化,景观质量和环境质量大为提升,已经成为我县的招牌景区。八仙洞景区成为新的亮点,新开发的三个溶洞资源禀赋较高,洞内声光电路等配套项目基本完成,溶洞规模扩大一倍;洞外新开发了上仙殿、八仙殿、拜仙亭、聚贤阁等景点,修建了步道、栈道、停车场、山门等接待服务设施,成为省内的又一精品溶洞景区。香严寺景区提升明显,凤凰岭旅游服务中心基本完成;修复了寺院内库房、斋堂、塔院、望月亭等房舍,拆除了寺前棚户房;改造提升了香缘宾馆、军事宾馆,接待服务能力明显提高。丹江大观苑景区、不断加大投资力度,新开发了世纪龙等项目,启动了东区扩展工程,景区停车场、道路、游览车、游船、星级厕所等服务设施进一步完善。坐禅谷景区有了新进展,改造提升了龙王泉、佛文化长廊、千佛崖、通天洞、聚龙湖等景点,景区内环境治理工作明显加强。移民文化苑变化很大,景区大门、埠口古街、移民文化村、移民纪念馆、移民纪念碑和移民文化广场已建成,景区已初具雏形,并成功举办了第二届移民寻根文化节。其他各景区也立足实际,突出抓好景区绿化、道路建设、规划提升,切实完善设施,加强管理,健全服务,取得了新进展。
   (三)规划工作成果丰硕。2014年,我们坚持科学发展,规划先行,编制(修编)了淅川丹江湖旅游区创建国家5A级景区提升规划、淅川县旅游发展总体规划、仓房旅游发展总体规划、世界水博园总体规划和马蹬旅游发展总体规划等重点规划。这些规划起点高、理念新、进展快,均为国内知名旅游规划团队编制,得到了省市县各级领导和旅游业界权威专家的好评。其中淅川丹江湖旅游区创建国家5A级景区提升规划,得到了市委常委、副市长曹鹏程,副市长和学民,市旅游和外事侨务局局长党长双的充分肯定。规划工作的扎实推进,进一步明确了全县旅游发展的思路和重点,为旅游突破战略实施提供了有力的智力支持。
   (四)招商引资富有成效。招商引资是旅游业发展的活力所在。2014年,我县切实加强了旅游资源和旅游项目的包装,充分借助京豫对口协作平台,邀请京津投资商深入我县实地考察,变招商为选商,成功签约了北京德丰利达集团公司投资5亿元的雁口峡旅游项目和中翰盛世(北京)有限公司投资13亿元的丹江湖双龙湾生态旅游区项目;荆紫关古镇、竹博园养老城、渠首风情小镇商业街开发、香严寺佛文化休闲旅游区等项目与多家投资商分别达成了合作意向,为全县旅游发展注入了新的活力。
    过去一年里,在重点工作带动下,旅游队伍建设、安全监管、质量监督、行业管理等工作稳步推进,旅游纪念品、星级饭店、旅行社等行业成绩显著,确保了旅游工作整体协调推进。
    一年来,全县旅游战线围绕县委、县政府确定的目标任务,形成了凝心聚力、协同发展的大好局面。九重、马蹬、仓房、金河、荆紫关、老城、香花、毛堂等乡镇高度重视,组织得力;县规划、国土、环保、交通、公路、航运、发改、公安、安监、质监、电业、食品药品、住建、林业、水利、文化、广电、气象等部门积极协作、服务到位;各旅游企业积极进取,亮点频现。一年的成绩,凝聚了全县上下的智慧和汗水。在此,我代表县旅游工作领导小组,向辛勤工作在旅游战线上的同志们,向关心支持旅游业发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
    在充分肯定成绩的同时,认真审视全县旅游产业发展现状,我们要清醒地认识到,目前我县旅游产业还处于较低的发展层次,与周边地区旅游产业强劲发展的态势相比,与省、市的要求相比,仍然存在着不小差距。主要表现在三个方面:一是旅游景区尚处于建设开发阶段。由于中线工程水源保护区划分等因素的影响,景区项目推进缓慢。丹江大观苑、香严寺、坐禅谷、八仙洞等景区还未完全成熟,有待提升完善,渠首景区刚刚破题,丹江小三峡、丹阳岛、荆紫关等景区还没有实质性进展。以渠首为支撑、以丹江为纽带、集群发展的格局还未形成,渠首丹江品牌成色不足,旅游发展任重道远。二是旅游服务功能还不完善。旅游产品以观光游览为主,缺乏休闲体验、养生度假、旅游演艺、文化娱乐、特色购物类的产品;旅游交通还不便捷,县内主要旅游主干道等级较低,尤其是过河难问题还未真正解决;旅游码头、旅游集散地、交通干线等区域公共服务设施不完善,存在着咨询难、吃饭难、停车难、住宿难等问题;接待水平较低,景区、星级酒店、农家宾馆等接待场所服务质量较低,尤其是导游讲解队伍建设亟待加强。三是旅游发展机制尚未健全。目前全县旅游业发展还未能形成上下联动、齐抓共管的局面,政府、部门、企业还未能形成有效的合力,还缺乏一些强有力的政策支持,旅游工作推动不力。这些问题,全县上下尤其是广大旅游系统的干部职工,要切实正视工作中存在的困难和问题,知责思危,克难攻坚,推动全县旅游业持续健康发展。
    二、2015年工作安排
    2015年,是淅川后调水时代实现工作重心转移的第一年,也是淅川旅游发展的关键一年。全县旅游工作思路是:深入贯彻落实县委经济工作会和全市旅游工作会议精神,围绕水清民富县强目标,以丹江湖5A级景区创建为核心,突出抓好景区提升、项目建设、宣传推介、服务优化四项重点,大力实施“抓两头(南部渠首丹江湖区域、北部荆紫关古镇区域)带中间(金河、毛堂等环县城区域)”的发展战略,促进全县旅游业持续健康发展,将渠首淅川打造成为国内知名旅游目的地。
    2015年,要突出抓好四项重点工作:
   (一)强力推进丹江湖5A级景区创建工作。创建丹江湖5A级景区,是2015年全市旅游重点任务之一,是县委经济工作会和县人代会确定全年集中力量抓好的六件大事之一,是全年旅游工作的头号工程。会上印发了淅川县丹江湖旅游区创建国家5A级旅游景区工作方案,各单位要严格对照职责和时限要求,建立台账,细化任务,强化措施,抓好落实。重点要完成四项任务:一是抓好景区提升。景区提升是创建工作的核心和关键。各景区要按照创建方案要求,细化任务,严扣标准,不打折扣的完成,不得因为个别景区或个别环节影响整体工作。渠首景区,按照国内一流景区标准,在张庄村附近建设丹江湖一级游客中心,作为整个丹江湖旅游区的门户和窗口;科学设计游赏线路,建立健全旅游接待服务设施,修建停车场、旅游厕所、观景台,标识标牌系统、垃圾桶、休憩等设施,配套各项服务功能;丰富渠首风情小镇内涵,完善餐饮、住宿、购物、休闲等功能,切实将渠首景区建成丹江湖旅游区的门户。丹江大观苑景区,相对成熟,但在标准化建设方面还有一定差距。现有游客中心功能设施不全、不集中,布局不合理,需要进一步完善功能,科学布局,加强对外立面和周边环境的改造提升,建成景区的靓丽窗口;停车场要按生态型进行提升,进出口严格区分开来,加强管理;游步道要全面铺装为沥青路面,增加观光车停靠站和安全防护设施,进行绿化美化,建成观光廊道;更换或改造标识标牌、垃圾桶、厕所、建筑立面、管线等设施,对区域内村落实施外迁或改造,全面提升景区环境质量和服务质量。香严寺景区,需要切实加强环境质量和服务质量提升。凤凰岭游客中心,要尽快完成工程扫尾,合理布局,完善内部功能设施,尽快投入使用;狠抓寺前广场整治,拆除更换破旧房舍,取缔临时香火摊点,消除地面垃圾;修复破损游步道,更换标识标牌、垃圾桶,加强文物保护和游览环境改造,增加休息设施;加强厕所建设,优化环境质量,营造佛门净地氛围。坐禅谷景区,要下大决心进行整治提升。新规划建设入口服务区,配套完善服务设施,原入口改为出口,使线路更加合理;切实增加和改造景区内服务点;修复破旧的游步道和护栏;拆除聚龙湖浮桥,修建滨湖栈道;改造升级标识标牌、垃圾桶、旅游厕所等设施;增加休息和观景设施以及监控设施,提高景区人性化服务水平。八仙洞景区,要进行全面改造升级。新建游客中心和旅游码头,形成景区的窗口;合理设置游览线路和游步道;完善提升标识标牌系统;改造提升旅游公厕,更换垃圾桶,增加洞内休息和观景设施,对车行道、管线、安全护栏、配电设施进行改造升级,完善服务设施,提升品位。二是抓好旅游线路交通提升。可进入性是创5A工作的一个重要方面。根据专家规划,要改造提升渠首至金竹河、金竹河至仓房主干道以及连接景区、旅游码头的旅游通道,要加快金竹河经小草屿至仓房的秦巴片区公路建设进度,早日实现通车;要进一步提升石桥、张营、下寺、宋岗等旅游码头,完善公厕、停车、宣传、咨询等服务功能;在兰南、沪陕、二广、内邓等连接丹江湖旅游区的高速通道和县内通往各景区重要位置设置专用的旅游交通标识牌,方便游客出行。三是抓好旅游大环线区域房屋立面改造。旅游区游线沿途房屋不同路段存在房屋外立面破损、风格多样、与周围环境不协调等多种问题,严重影响旅游区整体游览环境。按照创建要求,将对交通沿线涉及房屋进行外立面改造,具体可运用墙面刷漆、更换仿古门、增加挑檐、空调外机包装等手段实现。创建区域内的九重、香花、马蹬、仓房等乡镇要根据实际情况,结合美丽乡村建设,制定具体可行的整改提升方案,下大力气进行特色化改造。四是抓好三线整治。创建区沿途供电、通讯、有线电视线路凌空架设,跨路线缆影响交通环境,将全部作入地处理,确保旅游环线视觉廊道畅净美观。电业、广电、移动、联通、电信等职能管理部门,要根据三线入地的整体要求,制定具体的整治方案,明确专人负责,确保按期整改到位。这四个方面,是创建工作的重点和难点,同时还包括管理运营体制构建、企业形象标志设计、旅游安全、购物、邮政电信、资源与环境保护等多个方面。丹江湖5A级景区创建工作,工作头绪多、标准要求高、程序规定严、任务难度大,可以说是继移民迁安和迎通水之后的又一重大战役。全县上下尤其是相关责任单位,务必要树立决战决胜的信心和决心,精心组织、通力协作,大力发扬“忠诚担当、大爱报国”的移民精神,拿出踏石有印、抓铁有痕的干劲,力争通过两年的努力,圆满完成创建任务。
   (二)依法推进项目建设。依法推进项目建设,是实现淅川旅游可持续发展的基本要求,是做大做强淅川旅游产业的重要保障。2015年,要以完善环评手续为抓手,以相关的法律法规和行业标准为依据,以旅游规划为指导,推动旅游项目持续健康发展。佳莲世界水博园项目,按照《南水北调中线工程生态文化旅游产业带规划纲要》关于陶岔渠首和陶岔渠首旅游圈的功能定位,科学规划世界水博园项目,开发水文化为主题的系列休闲体验旅游产品,启动移民遗址公园、移民民俗博物馆、水文化创意园等项目,丰富景区内涵,完善服务功能,树立南水北调渠首旅游形象。移民文化苑项目,围绕移民文化主题,进一步完善古树园区和埠口古街及李官桥古街建设,完成移民纪念馆、移民雕塑墙、移民雕塑群建设,建立健全景区旅游标识标牌、公厕、游客服务中心等基础服务设施,优化环境,规范管理,具备正式开放条件。丹江小三峡项目,加大投资力度,加快景点开发步伐,完成游客服务中心及旅游主干道建设;建设徐宅游客服务中心;修复葫芦寨、太白寨,建造冬青山观景台,修建游步道及相关的休憩设施,初步打造出小三峡景区雏形;加快岵山道教文化区开发,修建登山步道,加强绿化美化,营造旅游区氛围。丹阳岛项目,加快旅游规划编制进度,明确项目定位和开发任务,先期开展门景区、游步道、水电路、生态抚育等基础项目建设,开发建设景区景点,取得实质性进展。驻马山项目,统筹地方整体发展,增强项目带动能力,加强休闲体验类产品的研究开发,启动游客服务中心项目建设,健全接待服务设施,形成县城及周边市民最佳休闲点。丹江民俗村项目,要找准定位,加强移民文化研究,找准移民文化与旅游的结合点,做精做深移民文化旅游产品,打造特色旅游品牌。雁口峡、丹江湖双龙湾生态旅游区项目,要完成规划编制和区域生态抚育、水电路等基础工作,启动景点开发工作。仓房中润园、金戈利生态农庄、竹博园项目,要着眼于建设省内外精品乡村旅游区的目标,加大投资力度,营造生态优良、环境优雅的旅游区氛围。同时要扎实开展项目招商,立足水源地实际,围绕全县旅游发展大局,坚持生态可持续的发展观念,变招商为选商,科学包装荆紫关、宋岗、县城旅游综合体、范蠡公园、神仙洞等资源,引进一批资金实力雄厚、发展理念先进、旅游开发经验丰富的投资商,夯实淅川旅游发展后劲。
   (三)广泛开展宣传推介。2015年要充分利用中线通水所带来的机遇,全面深入开展宣传推介,大力叫响南水北调中线水龙头淅川旅游品牌。一是开展南水北调专题宣传。借助北京对口协作平台和南水北调5+13旅游联盟组织,针对南水北调中线沿线城市开展好专题宣传活动,在央视、北京卫视等主流媒体和北京主要旅行社强势推介淅川旅游,提升淅川旅游的知名度和美誉度。二是明确旅游宣传主题形象。制定淅川旅游整体宣传方案,拿出系列宣传促销举措。通过专家策划、面向社会征询、座谈讨论等方式,科学确定全县旅游宣传的主题形象、品牌标识(logo)、宣传口号,整合政府、企业、社会各方面的资源和力量,将全县作为一个旅游目的地、一条旅游线路来打造,树立淅川旅游的整体形象。三是举办特色营销活动。立足实际,策划举办八个一工程,即开通一个微信平台、出版一套旅游文化丛书、制作一本旅游画册、编制一份旅游地图、举办一届摄影大赛、组织一次中线城市旅游企业踩线活动、举办一次旅游商品大赛、开展一次渠首丹江中线旅游城市风光展,全面提升淅川旅游知名度。四是创新宣传推介方式。针对自助游、自驾游日益盛行的发展趋势,借助自媒体的宣传优势,不断拓宽宣传渠道,创新宣传方式,形式多样地进行推介。丹江大观苑、香严寺等旅游企业要率先开通电子旅游商务,引进智慧旅游体系,通过微博、微信等多种形式,灵活多变的开展市场推介,扩大影响,拓宽客源市场。
   (四)全面优化服务质量。坚持以游客满意度为标尺,以标准化为方向,完善要素,优化服务。一是抓好旅游安全。时刻紧绷安全这根生命线,建立切实有效的旅游安全应急机制和安全责任追究机制,从游船、车辆、景区、食品卫生等环节做起,尤其是黄金周、节假日等重要节点,细化责任,落实到位,做到防患于未然,确保不出纰漏,不出事故。二是实施标准化工程。以创建国家A级景区、星级饭店、旅游度假区、生态旅游示范区等品牌为抓手,推进淅川旅游业标准化建设。从食住行游购娱各个产业要素抓起,严格落实国家省市关于旅游业发展的质量等级标准和行业规范,推动全县旅游业实现标准化、规范化发展,促进旅游服务质量的提升。三是完善产业链条。依托重点旅游企业,逐步完善购物、娱乐服务,选拔确定一批特色旅游纪念品和旅游纪念品经营单位,以重点景区为依托策划推出一批特色旅游演艺节目,拉长链条,完善服务。四是加强队伍建设。以人为本,加强旅游从业人员、特别是导游讲解人员、旅游饭店服务员的业务培训,采用以赛代练的方式,选拔确定一批优秀导游员、服务员,树立行业标兵,从而带动全县旅游从业人员综合素质和服务水平实现明显提升。
    三、“五一”假日旅游工作
    五一假日临近,全年旅游接待进入高峰期,全县上下,尤其是县旅游工作领导小组相关成员单位和旅游企业,要高度重视,及早行动,精心备战。会议已经印发了《关于做好五一假日旅游工作的通知》,各单位要按照职责,强化措施,抓好落实。一要确保旅游安全。县旅游局要会同安监、质监、公安、交通、食品药品等部门,开展一次专项的旅游安全大检查,及时发现并消除隐患,强化安全监管,确保旅游安全不出纰漏。对于工作不力,导致发生全县假日旅游安全事故的单位和个人,将严厉问责,后果严重的,追究其法律责任。二要提升服务质量。要切实解决假日难问题。根据往年接待经验,主要是解决假期游客过河难、停车难、入厕难、游览难、讲解难、住宿难、吃饭难等问题。各单位尤其是各旅游企业要扎实制定预案,提出应对措施,在接待高峰期加派人力,按照游客需求保质保量地提供服务。假日期间,各旅游企业,尤其是A级景区和星级饭店严格按照国家相关质量标准,完善软硬件设施,优化服务,用优美的环境吸引人,用优质的服务留住人。各旅游乡镇和旅游企业要积极营造节日气氛,在主要位置悬挂标语,营造欢乐、祥和的节日气氛,给游客宾至如归的温馨感觉。各单位、各企业要立足职能,深入查摆旅游服务中存在的问题和不足,扎实整改,为游客提供满意的服务。三要规范市场秩序。旅游、工商、物价、质监、文化等部门要认真履行职责,严格依法行政,下大力气整顿和规范旅游市场秩序,重点查处旅游景区、宾馆饭店、农家宾馆、购物点乱涨价、乱收费等行为,对乱摆摊设点、出售假冒伪劣商品、敲诈欺骗游客、坑客宰客、强买强卖、哄抬物价、传播封建迷信、开设低级庸俗的文化娱乐项目等行为要进行严厉打击,净化旅游市场。旅游质监、工商等部门要认真查处“黑社”、“黑导”、合同欺诈等行为,加强行业自律。旅游部门要开展以“诚信经营、文明服务”为主题的旅游服务质量评议活动,倡导游客文明出行、文明旅游。四要做好假日值班。假日期间,县假日旅游工作相关成员单位要认真做好值班工作,主要领导要亲自带班值班,坚守工作岗位,履行工作职责,保障政令畅通,协作到位。旅游、公安、交通(海事处)、航运中心、安监、食品药品监管等县直单位和各旅游乡镇,要安排人员在景区、码头、交通要道、游客集散场所等重点部位做好一线现场值班,确保假日旅游工作不出纰漏。对于擅离职守、脱岗漏岗的单位和个人,一经查出,将严肃处理。
    同志们,2015年目标任务已经确定,今年是我县旅游规范迅猛发展的关键之年,大量的游客冲着南水北调中线工程水龙头这个品牌涌入淅川,对我县的安全、质量、服务都是一个严峻的考验。希望全县上下务必要增强大局意识、责任意识和使命意识,团结奋进、忠诚担当,以饱满的热情、实干的精神,全力以赴抓好各项工作落实,为实现水清民富县强目标做出积极的贡献。
    谢谢大家!

 

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