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辛泽涛同志在全县旅游工作会暨丹江湖5A级景区创建推进会上的讲话



时间:2016-04-13 09:36:07 作者:  来源:


强力推进丹江湖5A景区创建 
奋力实现“旅游兴县”新突破
同志们:
    这次会议的主要任务是:贯彻落实县委经济工作会、县人代会和省市旅游工作会议精神,回顾总结2015年工作,安排部署2016年旅游工作,全面推进丹江湖5A级景区创建工作,目的在于进一步统一思想、坚定信心、拼搏奋进,强力实施“旅游兴县”战略,推动全县经济社会又好又快发展。会上,卢书记、杨县长还要做重要讲话。下面,根据县委、县政府研究的意见,我讲两个方面:
    一、肯定成绩,正视问题,进一步坚定加快旅游业发展的信心和决心
2015年,是全县旅游业负重拼搏、艰难进取的一年。一年来,全县上下以建设“水清民富县强新淅川”为目标,以“旅游兴县”战略为指引,积极应对经济下行和库区水质保护所带来的双重压力,克难攻坚,砥砺奋进,保持了持续上升的良好态势。2016年全市旅游工作会上,我县荣获全市旅游工作先进单位、招商引资先进单位、项目建设先进单位等荣誉,整体工作稳居全市旅游第一方阵。概括起来,主要体现在四个方面:
    (一)丹江湖5A级景区创建工作稳步推进。为了有效提升淅川旅游的竞争力和影响力,县委、县政府在近年来历经移民搬迁、迎通水等重大战役后,毅然启动了丹江湖5A级景区创建攻坚战,聘请国内创5A权威规划单位—北京江山多娇规划院,历经六个多月,经过反复论证和修改,广泛征求了多方面意见,制订了《淅川丹江湖旅游区创建国家AAAAA级旅游景区提升实施方案》,明确了创建任务、要求和措施。创建工作启动后,县国土、环保、林业、湿地、水利、交通、公路等县直部门和相关乡镇迅速行动,扎实开展了土地调规、环评办理、道路提升改造等工作;丹江大观苑、香严寺、八仙洞、坐禅谷等景区按照提升方案,对景区道路、游客中心、旅游标识、停车场、公厕等进行了改造整治;丹江湖旅游区景观价值报告已上报省旅游局,待报国家旅游局。目前丹江湖5A级景区创建工作正有条不紊地推进,为下步创建工作全面铺开奠定了良好的基础。
   (二)项目建设进展加快。一方面,环评工作有了大的突破。移民文化苑环评已通过市环保局审批,丹江大观苑环评基本完成,即将批复;八仙洞环评正在公示;香严寺、坐禅谷、亿隆小三峡等企业已聘请专业科研单位编制环评报告,正积极推进。另一方面,景区建设亮点不断。丹江大观苑,全年新增投资7000多万元,新建了雷峰塔、世界精英馆、中华历史长河等项目,修建了游船码头和直升机停车场,开通了空中观丹江活动,已成为省内外知名景区。香严寺景区,投资7000多万元的凤凰岭服务区建成投用,争取文物修缮资金3000多万元对寺院144间古建筑全面修缮,东西塔林得到复建,服务体系日益完善。八仙洞景区投资1200多万元,实施了码头服务区改造、溶洞提升、环线建设、景区绿化、信息化建设等项目,景区环境和服务大为改善,已成为溶洞观光游的新热点。坐禅谷景区,修编了景区发展规划,实施了景点提升、步道改造和环境整治,景区形象得到进一步改观。南水北调移民文化苑,景区大门、埠口古街、移民文化村、移民纪念馆、移民纪念碑和移民文化广场已建成,成功举办了第二届移民寻根文化节,被列入全县移民精神教育基地的观摩点,成为南水北调中线移民寻根问祖的精神家园。重点项目的实施,有力推动了全县旅游的持续发展。
    (三)宣传推介亮点频现。一是借助央视平台强势宣传。持续参加了全市旅游捆绑宣传,在央视中文国际频道推出“南水北调源起南阳”专题宣传,渠首淅川成为主打品牌,淅川旅游开始走向全国。二是通过北京对口协作大力宣传。与北京市朝阳区旅游委签订战略合作协议,北京朝阳区旅游委主要领导分三批次带领北京主要旅游企业深入淅川考察,北京自驾车协会、百家旅行社、汽车露营旅游分会、房车协会等组织负责人深入淅川进行了踩线采风,淅川正日益成为南水北调中线观光游的热点。三是召开了系列富有成效的推介活动。组织举办了第二届“南水北调渠首 美丽淅川”全国摄影大赛,第二届南水北调移民文化节,香严寺景区首届帐篷节,坐禅谷篝火晚会和采摘节,丹江大观苑首届趣味定向赛、秋获风情节(千人共飨鱼头宴、橘获采摘节)等活动,炒热了景区,凝聚了人气。
    (四)乡村旅游蓬勃发展。积极响应国家省市大力发展乡村旅游的号召,坚持全域旅游、融合发展的思路,开展了争创乡村旅游示范村、示范园、示范户活动。九重镇陶岔村已被确定为国家乡村旅游示范村;仓房磨沟村、马蹬石桥村、盛湾移民民俗村、毛堂龙泉村正在努力争创市级乡村旅游示范村;金河鸿森植物园、竹博园,九重、盛湾软籽石榴园,仓房中润园等项目景观已显现,正在配套服务设施;九重洞藏黄酒园、上集雄升植物园、马蹬大闸蟹观光园已经成为具备了对外开放的生态园区。乡村旅游正成为我县旅游发展新的方向和突破口,成为全域旅游的有力支撑。
    一年来,全县旅游产业发展围绕县委、县政府确定的目标任务,形成了协同发展的大好局面。九重、马蹬、仓房、香花、荆紫关、金河、上集、毛堂等乡镇高度重视,组织得力;县发改、财政、规划、国土、环保、交通、公路、公安、安监、质监、电业、食品药品、住建、林业、湿地、水利、文化、广电等县直部门积极支持、服务到位;各旅游企业艰苦努力,亮点频现。在此,我代表县旅游工作领导小组,向关心支持旅游业发展的各级领导和同志们,向辛勤工作在旅游战线上的同志们,表示衷心的感谢和致以崇高的敬意!
认真审视全县旅游产业发展现状,我们也要清醒地认识到,目前我县旅游产业还处于较低的发展水平。主要表现在六个方面:一是瓶颈因素制约严重。受南水北调中线水源保护区和丹江湿地自然保护区的影响,环评、土地等手续办理非常困难,导致引进的项目难以落地,在建的项目难以扩张。二是发展层次较低。全县大旅游发展格局和发展体系尚未形成,品牌不响、链条不长、效益不强,与旅游发展先进地区相比差距有愈拉愈大的趋势。乡村旅游作为全域旅游的支撑点,点少、点小、起步晚。三是旅游产品单一。目前我县旅游产品还是以观光游览为主,转型升级缓慢,休闲体验、养生度假刚刚破题,缺乏旅游演艺、文化娱乐、特色购物类的产品,与“国内一流、国际知名的旅游目的地”的发展目标相比,差距很大。四是服务功能还不完善。旅游交通还不便捷,县内主要旅游主干道等级较低,过江难问题还未完全解决;公共接待能力相对不足,尤其是在节假日、黄金周等游客高峰期供需矛盾突出,在“行、游、住、吃、购、娱”等各个方面难以满足游客的消费需求。五是旅游发展机制尚未健全。全县大旅游、大发展还没有形成强力的联动机制,政府、部门、企业还未能形成有效的合力,在丹江湖5A级景区创建、项目建设、旅游发展环境等方面表现突出。旅游宣传整体一盘棋意识不强,没有形成强大声势。六是队伍建设力量薄弱。旅游从业人员数量偏少,导游力量严重薄弱,人员的专业化和职业化水平缺陷较大,懂规划、会建设、能推介、善管理的人才缺乏,远远不能适应全县旅游产业大发展、快发展的需要。针对这些问题,急需在今后的工作中加以克服和改进。
    二、狠抓重点、加压推进,努力实现旅游产业发展的新突破
今年,县委、县政府确定了“旅游兴县”战略,提出了“全域旅游”的发展理念,“坚持农旅融合、工旅融合、城旅融合、文旅融合、交旅融合,丰富旅游内涵”;“把丹江湖打造成像浙江千岛湖、杭州西湖、云南滇池一样的著名旅游胜地”。尤其是随着西十高速、环库公路等重大项目的建设以及环保设施、生态建设、美丽乡村、文明县城、卫生县城等工作全面加强,这都将极大地优化县域旅游环境、完善旅游服务、提升旅游形象。可以说2016年,必将是淅川旅游加速发展、大步提升的关键一年。
2016年全县旅游工作思路是:深入贯彻落实县委经济工作会议和县人代会精神,大力实施“旅游兴县”战略,坚持全域发展、融合发展,以丹江湖5A级景区创建为核心,坚持“抓两头(南部渠首丹江湖区域、北部荆紫关区域)、带中间(金河、上集、毛堂等环县城区域)”,以5A级景区创建、乡村旅游、项目建设、宣传推介、服务提升为重点,带动全县旅游实现新的跨越和突破,使旅游业真正成为“水清民富县强新淅川”的重要支撑。
    2016年,要突出抓好五项重点工作:
    1、全力推进丹江湖5A级景区创建工作。这是全年旅游工作的重中之重,是全县旅游工作能否实现突破和跨越的关键所在。县委政府的信心和决心是坚定的,那就是要坚决拿下丹江湖国家5A级景区这块金字招牌。县委政府成立了高规格的丹江湖旅游区创建国家5A级景区指挥部,县委书记、县长亲自挂帅,相关的县四大家领导任副指挥长,并分别担任各工作小组组长,分块推进,强力创建。会议印发了创建工作台账,各单位要认真对照职责,按照规定的标准和时间节点,不打折扣的完成。重点是五个方面:一是如期办理环评审批手续。环评是5A级景区创建的前置条件,必须如期完成。丹江大观苑正等待审批;香严寺、坐禅谷、八仙洞景区,务必要加大工作力度,保证人员、资金投入,保证在6月底前拿下环评审批手续,确保申报工作不受影响。环保、湿地、水利、林业等相关部门,要主动介入、全力服务,创造条件,帮助景区办理好环评。二是对照标准提升景区。渠首、丹江大观苑景区、香严寺景区、坐禅谷景区、八仙洞景区要抢抓机遇,舍得投入,严格遵照提升规划设计方案,对游客中心、停车场、公厕、旅游标识、电子商务、垃圾桶等等不规范或不健全的地方,该改的改、该拆的拆、该补的补,整改中不得随意更改或自行其是,确保景区测评中不丢分。三是抓好旅游线路交通提升。可进入性是创5A工作的一个重要方面。根据规划,需要对渠首至金竹河、金竹河至仓房主干道以及连接景区、旅游码头的旅游通道进行绿化和改造提升;对石桥、张营、下寺、宋岗等旅游码头进行提升改造,完善公厕、停车、宣传、咨询等服务功能;在兰南、沪陕、二广、内邓等连接丹江湖旅游区的高速通道和县内通往各景区重要位置设置专用的旅游交通标识牌,方便游客出行。四是抓好旅游大环线的环境综合整治。突出房屋立面改造(屋顶、门头广告、门窗),卫生常态化干净、整洁。目前旅游区游线房屋不同路段存在房屋外立面破损、火柴盒屋顶、门头杂乱、护窗不规范、卫生脏乱差等多种问题,严重影响旅游区整体形象。按照创建要求,将对集镇和旅游通道沿线房屋进行外立面改造,统一风格。创建区域内的九重、香花、马蹬、仓房等乡镇要依据改造方案,结合美丽乡村建设,下大力气进行特色化改造,规划旅游部门要切实做好指导。对经规划批准新建的房屋,乡镇要指导群众在房屋立面、门头广告、护窗安装等方面对照方案,一步建设到位。对沿线的环境卫生要建立常态化保洁机制,做到干净整洁。对旅游通道两侧违法建设要进行严厉打击。五是抓好三线整治。创建区域沿途供电、通讯、有线电视线路凌空架设,跨路线缆影响交通美观,沿线重点部位及景区内作入地处理,确保旅游环线视觉廊道畅净美观。电业、广电、移动、联通、电信等职能管理部门,要根据三线入地的整体要求,制定具体的整治方案,明确专人负责,确保按期整改到位。
    2、强化引导,加快乡村旅游。乡村旅游是全域旅游的重要支撑,也是旅游扶贫、旅游富民的重要途径。换句话说,实现全域旅游不仅要有一流的景区景点支持,更需要乡村旅游的支撑。近年来,乡村旅游已经成为旅游业发展的一支重要力量,像四川的“五朵金花”、安徽的小南京村、浙江的下姜村以及省内的栾川重渡沟、西峡的华山村,在改善城乡环境、促进美丽乡村建设、增加农民收入等方面发挥了举足轻重的作用。我县已经涌现出了九重陶岔村、马蹬石桥村、仓房磨沟村等乡村旅游村和大闸蟹观光园、雄升植物园、鸿森植物园、九重洞藏黄酒等乡村旅游点,但在特色定位、设施配套、服务规范、综合效益等方面,还存在着相当大的差距。今年,我们要以国家和省市乡村旅游发展标准为依据,积极创建乡村旅游示范村、示范园、示范点,壮大乡村旅游业。一是编制好规划。高起点、高水平地编制好乡村旅游发展规划,明确全县乡村旅游的整体定位、发展布局和要素配置,杜绝盲目发展、随意发展和自行其是、重复建设的现象。各乡村旅游项目也要编制详细发展规划,指导项目科学发展。二是大胆创新机制。要借鉴金寨县小南京村等地经验,坚持政府推动与市场驱动相结合的发展模式,通过合资、引资等渠道,引进更多有实力、有经验的大型企业介入乡村旅游开发与建设,带动农民发展致富。在不改变土地性质用途的前提下,采用土地租赁给企业、农民入股等形式,促进乡村旅游健康发展。三是加大扶持引导。县发改、财政、农业、林业、水利、交通、规划、国土、环保、住建、旅游、扶贫、电业、通讯等部门,要齐心协力,捆绑项目资金,支持乡村旅游发展,为乡村旅游示范建设创造条件。四是强化规范发展。要借鉴外地经验,研究制定统一管理、统一营销、统一培训、统一标准的规范发展机制,推动乡村旅游持续快速发展。
    3、创优环境,推动项目落实。今年,按照县委、政府的要求,对重点项目要及时现场办公,解决制约旅游项目发展的突出问题,促进项目落地生根、发展壮大,使其真正成为旅游兴县的强力支撑。各职能部门和乡镇,也要围绕项目实施,主动服务、积极作为,以服务促发展、以环境换效益。今年重点要抓好以下几个项目,确保年底有明显进展。一是丹江小三峡项目,大力推进石桥、徐宅至太白寨服务中心旅游主干道建设;建设徐宅游客服务中心;修复葫芦寨、太白寨,建造冬青山观景台,形成三个观景平台,初步打造出小三峡景区雏形;加快岵山道教文化区开发,修建登山步道,加强绿化美化,树立初步形象。二是移民文化苑项目,围绕移民文化主题,推进移民民俗文化村落游览区、宗教文化游览区、古城古街文化区、森林公园游览区等项目建设,加强园林绿化和水电路等基础设施建设。三是荆紫关古镇项目,立足中国特色古镇的发展定位,以招商引资为突破,研究建立市场化运作机制,统筹明清古街、三省广场、法海寺的一体化开发,加强古街维修,恢复古风古貌;加快法海寺开发,丰富古镇内涵。四是丹阳岛项目。完成旅游规划,明确开发思路,加强绿化美化,启动大门景区、核心景点、游步道等项目建设。通过推动以上几个项目,从而带动驻马山、雁口峡、神仙洞等项目有突破性进展,形成以以丹江为纽带,南北呼应、东西对称的旅游发展格局。
    4、多策并举,开展宣传推介。一是持续加强淅川旅游整体形象宣传。目前淅川旅游对外知名度和美誉度还不高,市场认知度还明显不足。要继续参加全市捆绑宣传,通过央视平台,强化整体形象宣传;要积极争取进入“老家河南”整体宣传平台,借助省市力量,扩大淅川旅游对外影响。二是开展南水北调专题宣传。借助北京对口协作和南水北调5+13旅游联盟平台,抓住我县进京集中宣传的有利时机,搭建好奥林匹克公园淅川展馆平台,捆绑全县重点旅游企业,策划系列特色推介活动,做到淅川旅游宣传进社区、进企业(星级饭店、旅行社、旅游集散中心等)、进胡同,掀起北京市民游淅川、看丹江的热潮。三是举办特色营销活动。坚持政府牵头、部门配合、企业主体的思路,加强旅游营销研究,充分借助赛事、节庆、文化、民俗等形式,策划举办系列形式多样、各具特色的宣传推介活动,每月确定一个宣传主题,确定一个特色专题,基本做到周周有看点、月月有活动、季季有高潮,炒热人气,撬动市场。四是充分利用新媒体平台。借助新媒体受众广、传播快的优势,以淅川旅游网、旅游微信、微博为龙头,以丹江大观苑、香严寺、坐禅谷、八仙洞等景区为支撑,构建淅川旅游新媒体宣传平台,全面展示淅川旅游形象,快捷高效地推介淅川。
    5、持续优化,提升服务质量。坚持以游客满意度为标尺,以标准化为方向,完善要素,优化服务,提升质量。一是抓好旅游安全。时刻紧绷安全这根生命线,建立切实有效的旅游安全应急机制和安全责任追究机制,从游船、车辆、景区、食品卫生等环节做起,尤其是黄金周、节假日等重要节点,细化责任,落实到位,做到防患于未然,确保不出纰漏,不出事故。二是抓好标准化建设。以创建国家A级景区、星级饭店、生态旅游示范区等品牌为抓手,从行游住食购娱各个产业要素抓起,严格落实国家省市关于旅游业发展的质量等级标准和行业规范,推动全县旅游业实现标准化、规范化发展。三是抓好队伍建设。以人为本,加强旅游从业人员、特别是导游讲解人员、旅游饭店服务员的业务培训,采用以赛代练的方式,选拔确定一批优秀导游员、服务员,树立行业标兵,从而带动全县旅游从业人员综合素质和服务水平实现明显提升。
同志们,2016年是加快淅川旅游发展的关键之年。希望全县上下务必要增强大局意识、责任意识和使命意识,认准目标、克难攻坚,坚定信心、下定决心、推动全县旅游产业优质、高效、快速发展,不辜负县委政府和全县人民的重托,为建设水清民富县强新淅川做出应有的贡献!
谢谢大家!

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