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杨 红 忠 同 志 在全县重点工作观摩及半年工作会议上的 讲话 (2016年8月17日)



时间:2016-08-22 09:51:02 作者:  来源:


同志们:

     半年是一个重要节点。今天召开这次会议,就是贯彻落实市委半年工作会议精神,认真盘点上半年工作,分析研判当前形势,安排部署后几个月工作,组织全县上下全力冲刺年度各项目标任务。刚才,方县长对乡镇重点工作观摩情况进行了点评,大家要对照先进找差距,紧盯重点求突破,放大优势创特色。会上,卢书记还要作重要讲话,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我就上半年经济运行和下半年工作安排讲四个方面意见。

一、成绩与态势

     今年以来,面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的工作任务,全县上下在县委的正确领导下,以水质保护、绿色发展统揽工作全局,立足“四大战略”,狠抓“五大重点”,聚焦关键,精准发力,强力攻坚,各项工作按照既定目标有序推进,经济社会发展呈现稳中有升、稳中有进、稳中有好的运行态势。

1、稳中有升。主要是县域经济对宏观经济下行的适应性在增强,整体态势好于去年。具体表现在三个方面:一是主要经济指标平稳增长。上半年,全县完成生产总值88.7亿元,同比增长9.5%,高于市定目标0.8个百分点。地方公共财政预算收入完成5.26亿元,同比增长30.5%,增速及人均增量居全市第2位。其中,税收收入完成3.2亿元,同比增长23.5%,占公共财政预算收入的61.1%,增速及人均增量居全市第2位。完成全社会固定资产投资131.1亿元,同比增长22%,高于全市平均水平5个百分点。居民消费价格总指数101.3%,同比增长1个百分点,市场物价平稳可控。二是运行质量不断提高。生态产业结构持续优化,企业和大户发展软籽石榴等生态产业的积极性提高,九重仁和康源、老城豫淅红、盛湾丹圣源等企业新发展软籽石榴1.6万亩,产业主导地位初步确立。“一县一业”持续做强,通过延链补链强链,汽车零部件产品种类更加丰富,产业链条进一步拉长。企业创新能力不断提高,实现高新技术产业增加值10.1亿元,同比增长17.9%,高于规上工业增速7.6个百分点,增加值比重达到72.3%。三产比重持续提高,以旅游业为主的第三产业发展步伐加快,增速达12.2%,高于市平均水平0.8个百分点,高于去年同期0.9个百分点。三次产业结构优化为15.4:49.8:34.8,第三产业在整个县域经济中的比重首次突破30%,成为经济运行中的新亮点。三是绩效评价成效显著。上半年,我县“全面建成小康社会”绩效评价结果排序位列全市县区第2名,较一季度提升7个位次,较上年前移3个位次。“全面深化改革”位列第3名,与去年相比打了一个真正的翻身仗。“全面依法治市”排名较一季度上升3个位次。应该说,整个绩效评价结果呈现明显提升的态势。

2、稳中有进。主要是坚持打基础、解难题、破瓶颈,工业经济、基础设施建设、旅游开发和脱贫攻坚等重点工作稳步推进,为经济社会发展提供了有力支撑。一是工业经济困中有进。认准“一县一业”,坚定不移强龙头、扩链条、壮集群。在7月份全市观摩中,我县产业集聚区位居西片第2名。龙头企业淅减公司实现产值17亿元,同比增长26%,高档轿车减振器项目建成投产,齿轮项目完成投资2.2亿元。汽车零部件产业集群新增企业3家,总数达到84家,行业总产值达58亿元、实现增加值4.8亿元、利润2亿元,同比分别增长22%、24%和15%,拉动全县工业增长3.3个百分点。同时,食品医药产业实现增加值5.8亿元,同比增长31.7%,拉动全县工业增长3.8个百分点。强化企业解困,坚持专班推进,创新工作机制,通过政银企对接、“助保贷”、增强县担保公司担保能力、银团贷、“土地确权贷”等办法,为近80家企业协调贷款超过5亿元,有效破解了企业融资难、担保难等问题。二是基础设施建设稳步推进。县城建设,坚持把北区开发放在首要位置来抓,上半年开工项目10个,完成投资约2.5亿元。其中,公安技术用房已建成投用,法院审判庭主体完工,思源学校、金融大厦、综合档案馆、万洋国际商业综合体和道路等项目正加快推进,楚都路部分路段已建成通车。老城区改造同步推进,东滨河路改造、荆楚路桥梁建设进度分别达80%和65%,三水厂改扩建完成了凿井和清水池主体建设。美丽乡村建设,围绕争创省级示范村和达标村,扎实开展农村环境卫生集中整治行动,农村环境面貌发生改观,厚坡大寨村被确定为省美丽乡村建设试点村。交通建设,环库公路正式开工,西十高速正在做可研报告,G241公路、金河张湾至寺湾大坪公路正在加紧建设,S332线县城至西簧段完成改造如期通车。三是旅游开发步伐加快。丹江湖5A级景区创建有力推进,丹江大观苑、香严寺、坐禅谷、八仙洞等景区面貌有了新变化。尤其是丹江大观苑景区顺利通过环评,对景区发展和创5A工作都具有重大意义。借助央视拍摄专题片、北京奥林匹克南水北调中线展览馆开馆、武汉和西安旅游推介会等载体平台,加大了宣传推介力度,淅川旅游知名度进一步提升。四是脱贫攻坚力度加大。着力在精准上下功夫,完成了脱贫攻坚工作体系组建、贫困对象复核、脱贫规划编制等工作,大力发展香菇、莲藕、芦笋等到户脱贫项目,探索开展“党群扶贫+”小额贷款业务,积极推进易地搬迁进城安置和厚坡、滔河、仓房、香花等乡镇集中安置示范点建设。精准扶贫工作顺利通过国务院第三方评估,在省委两次督查考核中获得好评。

3、稳中有好。主要是影响经济社会发展的利好因素在增多,发展基础、潜力和活力不断累积。具体体现在:一是水质保护成效明显。水污染防治,环库区12个乡镇两厂(场)全部移交首创集团运营,除滔河外全部试运行;乡镇污水处理厂二三级管网铺设任务基本完成,县污水处理厂扩容改造项目开工建设。环境整治,以大气污染治理为重点,同步强化工业点源、农业面源污染治理,持续推进畜禽养殖整治、网箱养鱼取缔,加大库周污染整治力度,库区环境质量进一步提升。生态林业建设,完成造林9.5万亩,全市造林观摩评比3次荣获第一,全市造林绿化现场会在淅川召开。二是项目经济有力有效。政策性项目争取方面,上半年共争取农业、林业、水污染防治、道路交通、易地扶贫搬迁和卫生教育等项目57个,到位资金4.22亿元,同比增长7%。招商引资方面,借助节会招商和驻地招商等形式,引进了投资13亿元的江苏万洋国际商业综合体、投资14亿元的北京许继新能源风力发电等亿元以上项目。上半年实际利用省外资金38.2亿元、利用外资2135万美元,分别居全市第2名和第3名。对口协作方面,成功组织开展京淅协作宣传月活动,达成协作项目119个,合同投资额达134亿元。同时,与丹江口市建立了战略合作关系,对共同推进库区环境保护和生态经济发展具有重要意义。三是民生事业持续改善。以九重镇移民发展试点为抓手,稳步推进移民后续发展,今年实施的桦栎扒村红豆杉和蔬菜大棚、邹庄村绿色果蔬观光园等项目正加紧施工,马蹬镇崔湾避险解困项目主体工程完工。以迎接国家均衡发展达标验收为机遇,加强学校德育工作,加大教育投入力度,着力改善农村学校基础设施条件,招录560名教师补充到县直学校。高考一本上线率11.3%,教育综合评估稳居全市第一方阵。以项目建设为重点,卫生计生基础设施条件得到改善。新县医院门诊楼、病房楼、医技楼和县中医院门诊病房综合楼主体完工。同时,社保、文化、民政、残联等民生工作也都取得了新成效。四是稳定形势总体向好。安全生产形势总体平稳,上半年未发生大的生产安全死亡事故。信访形势比较稳定,京、省、市越级走访量同比下降62%。综治和平安建设成效明显,我县全省公众安全感调查前移10个位次(去年82位,今年72位)。全国法治县创建工作扎实推进,成功研发了综治平安建设管理指挥系统平台并投入使用,县乡监控平台实现对接联网,人防能力进一步提升,覆盖县乡村三级的矛盾纠纷调处化解工作平台全部建成。

二、差距与问题

     总体上看,上半年全县各项工作有突破、有进步、有成效,成绩来之不易,应当充分肯定。但与年初确定的目标任务和市委市政府的要求相比、与兄弟县区加快发展的态势相比,我们的经济运行中还存在一些差距和问题。

1、完成年度目标任务难度大。在主要经济指标上,我县生产总值、全社会固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等主要指标的增速均在全市中下游,特别是社会消费品零售总额受烟草公司、万客来超市两个体量较大的批发、零售企业影响,增速较上年同期下降0.8个百分点。在工作推进上,年初确定的39个重点项目,除淅减公司年产50万套齿轮、林吉特年产15万套汽车悬架、金利管业年产2万吨钢方管等少数项目进展较快外,大部分受资金和市场问题时建时停,个别项目甚至长期停建,整体进度不理想。十件实事特别是香九厚污水处理厂、县残疾人康复中心进展缓慢。在绩效评价上,由于经济持续下行,经济发展动力不足,加上部分乡镇、街道和县直部门没有做到科学上报,我县新开(竣)工5000万元以上固定资产投资项目、新增“四上”企业和服务业“两区”建设等绩效考评内容在全市位次靠后。

2、稳增长制约因素多。一是要素制约。统计显示,上半年全县金融机构存款余额增长15%,其中城乡居民储蓄存款增长14.8%,但金融机构贷款余额仅增长9%,说明县内资金有效支持地方经济发展不够。加上部分企业经营困难,出现欠贷欠息情况,影响互保圈内其他企业信用,导致金融机构对我县整体信用评价不高。尽管上半年采取了多种办法帮助企业破解发展瓶颈,但融资难、融资成本高仍然是我县企业面临的最大问题。二是困难点多。我县地处南水北调中线工程核心水源区,水质保护和环境综合整治要求严,新上项目门槛高、招商难。受经济下行和转型升级压力加大因素影响,淅铝、玉典等部分骨干企业增长乏力,产值、利润总额等主要指标负增长,炼钢辅料、电石和电解铝三大产业处于停产半停产状态,产业转型升级困难很大。部分成长型企业前几年膨胀过快,超出自身实力,阵痛加剧。三是投资后劲不足。由于企业融资难、市场拓展难和饮用水源保护区限制等原因,投资者信心受影响,招大引强难度加大,新上项目热度明显减退。

3、短板问题突出。一是商务中心区建设滞后。尽管我县商务中心区建设纵比取得较大进展,但整体仍处于起步阶段,新开工项目个数、入驻规上服务业企业个数和营业收入等指标依然落后。在上半年全市“两区”观摩中,我县商务中心区排名靠后,与先进县区差距明显。二是脱贫攻坚难度大。受我县特殊区位制约,建档立卡贫困户脱贫致富项目门路窄,贫困户小额贷款发放进度较慢,致使今年应脱贫的9100余贫困户中,只有5000多户的脱贫项目在实施。如不加快进度,年度脱贫任务将难以完成。三是招商引资用力不够。部分乡镇和部门对招商引资认识不到位、重视不够、工作不积极,没有真正把招商工作作为谋发展、富财政的大事来抓,如今已是八月中旬,个别乡镇甚至未引进1个上规模的项目。四是财政收支矛盾突出。一方面,受工业经济增长乏力、新上续建项目投资力度不大等因素影响,财政增收空间萎缩。同时,营改增的启动,直接或间接地造成了财政收入的大幅减收。据测算,整个营改增推行后,全县财政收入减收约3.5亿元。另一方面,干部职工提高工资和津贴补贴增资、公车改革,以及水污染防治、农业面源污染治理、城乡“两场”运行等刚性支出剧增,县财政收支矛盾异常突出。

4、风险防控难度增大。一是环境保护任务繁重。我县区位特殊、功能特殊,与其他地方相比,不仅同样承担着大气污染防治和扬尘治理等任务,更肩负着水质保护的政治使命,同时,国家对环保工作的重视程度明显加大,追责力度也明显加大,在这个问题上不能有丝毫马虎。尽管县委、政府针对环保工作开了很多次会,作了大量安排部署,但仍有部分单位和个人工作中存在打折扣、认识糊涂问题。二是安全生产形势依然严峻。安全生产工作“上热下冷”、“政热企冷”,安全生产主体责任落实不到位、安全基础薄弱等问题比较突出。当前仍处于防汛主汛期,水上安全和防汛形势不容懈怠。近期,各地频繁发生学生溺亡事故,再次为我们敲响了警钟。三是信访稳定压力较大。主要来自三个方面,首先是部分企业运行困难,部分工人下岗失业,基本生活和养老等问题得不到保障;其次是非法集资,处非工作长期性与集资群众兑付愿望迫切性形成极大反差;三是征地拆迁、网箱养鱼取缔、畜禽养殖整治、农民工工资拖欠等工作带来的不稳定因素增多,一定程度上影响了社会大局稳定。

三、任务与措施

    后几个月,是完成全年目标任务的攻坚期和关键期。全县各级各部门要认真对照年初既定工作任务和党代会安排部署,全面深入查找差距和症结,聚焦聚力,大干快进,奋力攻坚,努力确保圆满完成年初确定的各项目标任务,确保圆满完成脱贫攻坚年度任务,确保社会大局和谐稳定,为“十三五”开好局、起好步。突出抓好以下五项工作:

1、保水质。总体要求是确保“两个不出事”,水库水质安全不出事,在各级的环保检查中不出事。一要抓好水污染防治。要督促首创集团扫清乡镇污水处理厂二三级管网配套建设遗留,年底前全部完成并投入运营。县城污水处理厂改扩建、第二污水处理厂主体工程年底前必须完工。要快速推进饮用水源地保护区标识、标志和隔离防护工程建设,严厉打击影响水质安全的环境违法行为。要持续加强丹江、刁河、鹳河、淇河和城区内河等河道污染治理,确保出河水质稳定达标。要加强库区消落地管理,从现在开始消落地全部委托乡镇管理,所有消落地要全部进行生态种植。今年秋收后,严禁再种植粮油等作物。同时,要健全保水长效巡查机制,县中线办牵头抓紧制定方案,落实好水源保护区常态化巡查制度。二要抓好环境整治。大气污染是中央环保督察组督查河南的重点。前期,经过大家的共同努力,全县大气和扬尘等治理得到有效遏制,但坚决不能就此止步,要继续紧盯施工工地、主干道路、露天堆场、露天烧烤等重点部位和重要场所,全面落实防治和监管措施,切实加大执法力度,坚决遏制扬尘、渣土运输、料场粉尘等污染问题。同时,要持续推进环境专项整治行动,对网箱养鱼包括围网养鱼,坚决取缔到位,做到一网不剩。对此,水产局和相关乡镇要切实履行好责任。同时要加强畜禽养殖整治,坚决防止反弹。三要抓好生态建设。重点抓好今冬明春植树造林、生态产业发展、农田水利建设等工作。营造林方面,要超前谋划,快速行动,以廊道绿化、环城绿化、湿地修复、产业造林、飞播造林等为重点,打好今冬明春造林绿化攻坚战。生态产业方面,要突出抓好软籽石榴产业发展,今冬明春再发展1万亩以上。农建方面,要加快推进农村安全饮水、荆紫关至寺湾段丹江治理、石板河治理等项目建设,确保年底前部分工程完工。同时,要坚决抓好秋季秸秆禁烧工作,确保不发生一处秸秆焚烧现象。

2、稳增长。继续把稳增长保态势作为全局工作的重中之重,紧紧抓住工业、项目和三产,精准施策,集中发力,强力突破。一是抓工业保增长。工业是稳增长、保目标的台柱子。围绕企业运行,聚焦去年产值超亿元的30家企业不放松,重抓重推汽车零部件和医药食品两大行业,实行重点跟踪、重点调控,全力搞好要素保障,督促企业开足马力满负荷生产,实现生产最大化、销售最大化、效益最大化,强力拉动整个工业经济的增长。围绕培育新的增长点,要做实领导分包、专班推进和服务保障,淅减齿轮、金利管业方管等项目年底前建成投产;要指导和督促源科生物、金利管业、顺隆弹簧、丹江湖等企业加快战略合作步伐,尽快形成新的增长点。围绕企业解困,要做实四件事:①年前至少组织银企对接活动2次,新增贷款5亿元左右;②推广银行“主办行制度+封闭运行”模式,巩固贵族旋压运行效果,解决好同类企业生产经营困难问题;③担保公司担保余额年终达到6亿元;④利用“助保贷”再解决一批企业倒贷、资金周转等难题。同时,要引导企业加强与金融机构的密切联系,讲诚信、守信誉,及时还息还本,争取银行支持。二是抓项目强态势。加快重点项目建设。对14个省市重点项目,要全面对标年度目标任务,积极开展新开工项目“回头看”活动,查进度、找差距,拉清单、定措施,紧督查、快推进,掀起项目建设新高潮,确保重点项目投资和进度实现预期目标,确保年终考核位居全市先进位次。抓好政策性项目。要抓紧召开专题会议,对后五个月政策性项目争取实施、谋划上报等工作进行扎实安排,倒逼工作推动。认真做好项目前期工作,全力争取西十高速、环库公路、示范高中、河道治理、移民后扶、地质灾害防治等已进入投资计划笼子的项目,年前再争取到位一批项目资金。同时,要做好项目谋划、筛选和上报工作,争取更多项目进入三年滚动计划项目库。推动务实招商。各乡镇在招商引资上,要克服认识错位和危难情绪,真正用心、用力、用时抓。后几个月,党政一把手必须经常有一人带队外出招商。商务局要“一月一督查、一排序”,公开通报,传导压力。在这里强调,今年既定的招商引资任务,谁完不成就打谁的板子,年终坚决兑现。对于江苏协鑫公司光伏产业、北京水源木本公司粮食安全基地、江苏迪盛四联公司光伏农业一体化等正在洽谈的项目,要积极对接,跟踪问效,确保项目早签约、早开工、早投产。深化对口协作。持续追踪对口协作成果,在援助类项目、合作性项目上加强联络,确保既有项目早日落地见效。要深化朝阳淅川街乡协作工作,做到精准对接,使双方街乡合作实现效益最大化。要继续借助对口协作,扩大宣传,增强淅川在北京的影响力。三是抓三产增动力。旅游开发方面,要强力推进丹江湖5A级景区创建,集中做好景区环评办理、内部提升、环线环境综合整治、三线整治等重点工作,确保年底前“五景联创”有新进展、新形象;要加快荆紫关旅游开发,尽快完成全镇旅游发展规划编制,在引进大公司一体化开发明清古街、三省广场和法海寺上取得新突破;要持续加强宣传推介,不断提升淅川旅游的知名度和影响力。生活性服务业方面,要抓好商贸流通、住宿餐饮、移动电信等产业发展和统计上报工作,促进第三产业增长。同时,要瞄准电子商务、养生养老、众创空间、企业孵化器等新兴服务业,大力引进一批大项目、好项目落户淅川。

3、抓基建。基础设施建设既关系经济增长,又关系民生改善,必须持续用力,全面推进。一要提速县城建设。集中精力抓好5件事:①北区开发,10月底前建成一、二、三环路和纬四路,11月底前综合档案馆完工验收,年底前思源学校、城市文化综合体、万洋国际商业广场一期等重点工程主体完工,法院业务用房完成装修,金融大厦年底主体完成70%以上;②老区改造,年底前要完成荆楚路建设,东滨河路改造要加快进度,新建一批垃圾中转站和公厕,北区等棚户区改造项目要取得突破;③拆迁安置,上集镇、龙城街道和县直有关部门要全力做好北区范围内的征地拆迁、体育公园游乐设施拆除等工作,保障重点工程建设;④城市管理,要持续保持“双清”整治高压态势,推进交通和市场秩序网格化管理,进一步提升环卫保洁水平,不断提升城市形象;⑤年底前完成城区土地经营收益3亿元以上。二要建好美丽乡村。要加快推进九重镇行政管理体制改革试点工作,年底前九重和老城要分别创成五星级和三星级集镇,各乡镇要在地域性特色集镇建设、集镇管理、卫生保洁等方面有新的亮点,高标准建成一批美丽乡村示范点和市级示范村、达标村,有效改善农村人居环境。三要加快公路建设。交通、公路部门要科学组织,倒排工期,倒逼推进,加快进度,确保年底前建成环库公路陶岔至香花王岗段,金河张湾至寺湾大坪公路路基工程全部完工。

4、惠民生。重中之重抓好三项工作:一是打好脱贫攻坚首仗。总体目标是,年底前完成4个乡镇脱贫摘帽(香花镇、九重镇、仓房镇、老城镇),61个贫困村出列,31084人贫困人口脱贫。关键是三项工作:①加快易地扶贫搬迁安置,抓紧完成进城安置具体方案,确保9月上旬3500人贫困人口正式入住东方社区和丹阳社区。年底前,厚坡和滔河搬迁安置点要全部建成,仓房和香花等镇搬迁安置点要有大的进展。②抓好扶贫项目实施,对全县5000多户已经实施的项目,要积极做好指导督导工作,力争早建成、早见效;对其余4000余户已选好但未实施的项目,要砸实帮扶责任,全力搞好服务,确保尽快实施。③对于列入今年退出的贫困村,要整合相关项目资金,完善基础设施配套,严格按照相关办法和程序,确保如期顺利退出。二是办好十件实事。十件实事是年初政府对全县人民作出的庄重承诺,必须办成办好。从前7个月进展情况看,新县医院建设、三水厂改造、九重镇移民发展试点及桦栎扒和邹庄村产业发展、特色文化大院等实事进展较快,完成任务压力不大,但香九厚园区污水处理厂和县残疾人康复中心建设等任务进展迟缓。下步,相关责任单位要对照要求,查找不足,集中力量攻坚推进,确保十件实事按期完成。县委、政府督查室要针对列出的任务交办清单,每半月一督查,督查通报要实行任务和进度两对照,推动实事办理。三是推进教育均衡发展。我县义务教育均衡达标迎验工作要求高、时间紧、困难多,必须坚定信心,下大力气,全力推进。各乡镇和县直相关部门要严格按照全县迎验工作动员会的安排部署,集中精力抓好资金筹措、学校基建项目建设、师资力量配备等,确保迎验工作顺利完成。

5、防风险。主要是确保“四个不发生”,即不发生区域性金融风险、不发生重特大安全生产事故、不发生大规模群体性事件和恶性案件、不发生持续性负面舆论炒作热点。一要防范化解金融风险。今年以来,我县防范和处置非法集资工作运行有序,没有发生大的不稳定问题。下步,要突出办案、化解、防范、宣传和维稳五个重点,对已经立案的要加快办结进度,及早给群众一个交代;对排查出来的风险线索,要快立案、快处置,消除社会影响;对乡镇等基层发现的非法集资问题,要加强处非力量和业务培训,加大排查整治力度,坚决遏制和消除隐患。同时,要突出抓好敏感时段和特殊时期的不稳定因素排查,落实人员管控措施,坚决维护社会大局稳定。二要抓好防汛工作。目前,仍处于“七上八下”主汛期,全县各级各有关部门要继续高度重视、加强研判、严密防范,坚决克服麻痹松懈思想,切实做足做细各项准备工作,全面加强对度汛工程、河道、水库、电站和码头等重点部位的治理监控,确保实现安全度汛。三要严控舆论舆情。淅川特殊的区位和县情,决定了我县备受社会各界的高度关注,特别是在水质保护、环境整治、脱贫攻坚、工业发展、社会稳定等方面,各级媒体甚至用“放大镜”和“显微镜”来监督我们,稍有不慎出现问题,就会造成严重的负面影响。全县各级各部门都要积极做好舆论引导和监控工作,及时发现和处理负面舆论,牢牢把握工作主动权,传递淅川正能量和好声音。四要扎实做好安全稳定。后几个月是各种矛盾隐患易发多发期,安全稳定既是工作任务也是环境保障,要全力抓好安全生产、信访稳定、社会治安综合治理三项工作,积极营造安全和谐的发展环境。安全生产方面,要全面排查治理安全生产隐患,大力开展专项整治活动,对发现的重大隐患,一律挂牌督办,限期整改,真正做到责任没有空缺、工作不走形式、排查不留死角、整改不走过场,有效防范各类安全事故发生。信访稳定方面,要进一步做实领导接访、下访和包案等制度,加大矛盾纠纷排查和积案化解力度,严格落实“一岗双责”和依法逐级走访,依法打击缠访闹访、以访谋利、非法上访等行为,规范信访秩序,维护社会稳定。社会治安综合治理方面,要深化基层平安创建,深入开展“法律六进”活动,严厉打击“两抢一盗”犯罪行为和非法传教活动,健全完善应急处置预案,增强群众安全感。

四、效率与落实

    目前距离年底不足五个月时间,要想圆满完成全年目标任务,提高效率、落实见效是关键。我们必须咬定目标,抢时争速,攻坚拔寨,全力组织。

1、要提高效率。攻坚后几个月、奋力保全年,必须提速提速再提速,落实落实再落实。一要快行动。会后,各级各部门都要按照县委政府的安排部署,迅速对上半年承担工作任务来一次回头看,全面对标,查漏补缺,拉出任务单,制定时间表,以天保周、以周保月、以月保季。二要快推进。要增强时间观念和效率意识,对照任务清单,采取超常举措,凝心聚力抓弱项、抓短腿,沉入一线督落实、督进度,强力推动各项工作高效有序开展。三要快见效。对于重大事项和突出问题,要及时研究、果断拍板,扫清障碍、快见成效;狠抓环境整治、工业运行、项目争取和招商引资、脱贫攻坚等重点工作,确保周周有新进展、月月有新形象,保质保量按期完成。

2、要担当尽责。在当前新的形势下,干部队伍中不同程度存在着不愿担当、不敢担当现象,影响了工作开展。后几个月冲刺全年目标任务,时间紧、任务重、困难多,不想干、不敢干、不会干不行,必须担责尽责、用心用力、实干大干。一要勇挑重担。把工作当成事业干,积极扛起保水质、稳增长、惠民生、保稳定、促发展的重任,把该担的责担好、该管的管好、该干的干好,用行动证明忠诚、用效果检验担当。二要敢抓敢管。面对艰巨繁重的工作任务和可能出现的问题矛盾,要以干为乐、敢于亮剑,顶住压力、迎难而上,不怕得罪人、不怕出力流汗,尽心尽力履好责、干成事。三要通力协作。对于稳增长保目标工作中涉及到的多个单位,要站位全局、主动作为,加强衔接、密切配合,合力推动各项工作开展。

3、要提升能力。加快工作推进、圆满实现预期,能力是保障。一要研究工作。针对目前工作进度、面临形势和下步推进措施,要深度研判、把脉问诊、吃准吃透,做到心中有数、有的放矢。对绩效评价工作,各单位要认准确保全市前三名的目标,上推标杆,落实责任,强力推进。尤其是上半年弱项指标,要分析原因,补齐短板,迎头赶上。要研究规则,科学上报,无缝对接,掌握主动,争创特色亮点,实现晋位争先。二要破解难题。面对工作中遇到的拆迁安置、土地、资金、环保等突出问题,要不推不拖、不等不靠,以敢捏热铁、敢啃硬骨头的决心和勇气,千方百计破冰解难,保证工作顺利推进。三要讲究方法。要理清思路,弹好“钢琴”,聚焦重点难点,狠抓关键关节,做实专班负责、典型带动、劳动竞赛、周推进、现场观摩等制度措施,注重激活内力、广借群力、巧用外力,确保不出事、干成事。

4、要严肃纪律。一要依法办事。要坚持学法、懂法、用法、守法,在法律框架内推进工作,依法科学决策,公正文明执法,全面强化监督,提升依法行政水平。二要严守纪律。要把“两学一做”与工作推进结合起来,打造一支守纪律、讲规矩、作风好、干劲足的干部队伍。要严格落实防汛值班、安全生产和信访“一岗双责”、水质保护和秸秆禁烧巡查防范等纪律规定,若有违反必将严肃处理。三要敬畏规矩。面对反腐败新形势新常态,要时刻严于律己,敬畏规矩,秉公用权,坚决守住底线、红线,不越不触警戒线、高压线,清白做人,干净干事。特别是今年财政收支压力巨大,各级领导干部都要率先垂范,勤俭节约,开源节流,把有限资金用到保水质、保增长、保民生上。
同志们,攻坚后几个月,奋力保全年目标,是责任、是担当,更是考验。我们要按照市委作风建设“四句话”的要求,在县委的正确领导下,坚定信心,克难攻坚,以更加饱满的热情、更加旺盛的斗志、更加有力的措施,大干苦干,决战决胜,确保圆满完成全年各项目标任务,为建设水清民富县强新淅川作出新的更大的贡献!

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