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卢捍卫同志的讲话 (2016年8月17日,根据录音整理)



时间:2016-08-22 09:56:51 作者:  来源:

     我们集中两天时间,对乡镇重点工作进行了观摩。大家冒着酷暑,一边走、一边看、一边议,很辛苦,达到了督促工作、加压鼓劲、推进发展的目的。刚才,方县长通报了上半年绩效考评情况,并对观摩情况进行了点评,点评非常到位;杨县长回顾总结了上半年的工作,并对下步工作进行了全面安排部署,安排的很周详,措施很得力,各级各部门要按照要求,认真抓好落实。这次单位发言,几个先进乡镇做了经验介绍,没有让落后的单位发言。下半年观摩,我们要在电视上,让先进乡镇介绍情况,让落后乡镇向全县人民表态,让工作搞的不扎实的在群众面前红红脸、出出汗。下面,我对照上半年工作和下步安排,讲三点意思:

一、今年以来工作怎么看

     今年是“十三五”的开局之年,也是全面实施脱贫攻坚的第一年。可以说,重点工作多、难点工作多,移土培肥、环境整治、网箱取缔、畜禽养殖取缔、脱贫攻坚都是攻坚战,我们信访整治、县乡换届、企业解困、非法集资处置也都是难事、大事。今年以来的工作,我认为,可概括为8个字:开局良好、问题犹存

     所谓“开局良好”,主要体现在“三个好”:一是发展势头好。总体上看,各项经济指标稳中有升,上半年,市委绩效考评中反映经济发展水平的指标,我们居全市第二,这也从一个侧面说明淅川发展的态势很好。就单项工作来讲,工业经济稳步增长,产业聚集区观摩居全市西片第二。特别是企业解困成效明显,通过“助保贷”“银团贷”、办理土地证和房权证等,一批困难企业起死回生,形成新的增长点。穆书记到淅川调研时,对我县企业解困工作给予了充分肯定,提出要在全市推广总结淅川经验。脱贫攻坚成绩显著,在省市组织的3次大的考评中,均居前列,并且作为全省6个迎验县之一,接受了国务院精准扶贫工作成效第三方评估验收。近期,全省易地扶贫搬迁现场会将在淅川召开。这个荣誉,属于广大干部、各行各业干部,尤其是各乡镇书记镇长、各包村单位第一书记,还有扶贫战线的全体同志,共同努力得来的。北区建设全面铺开,我们的北区建设从零起步,经过持续努力,现在,雏形已基本出现,两三年后,这个地方会崛起一座漂亮的新城。五景创5A步伐加快,昨天观摩的香严寺景区5A创建,让人耳目一新,从中我们也看到了,淅川旅游发展的美好前景。二是发展环境好。在北京开展了对口协作宣传月活动,“移民精神”再次感动京城,淅川的美名度进一步提升。上半年,我县宣传舆论工作绩效考评,全市第一,市委宣传部专门为我县宣传部发了表扬通知,这在历史上是不多的,也是这几年唯一一次。政法信访部门为社会稳定做了大量工作、付出了艰辛努力,特别是信访这一块,通过领导接访、打击非访、开通民生热线等一系列措施,赴京访、越级访持续下降。5月份,全县仅出现1起赴京访,改变了淅川多年来信访总量居高不下的落后局面。这项工作,我们整顿的时间短,还很脆弱,稍有不慎,就会反弹。尤其是一些对我们淅川政策还抱着幻想的,想通过信访搞些非法利益,这块压力还是很大。三是干部精神状态好。“两学一做”学习教育扎实开展,县乡党委换届顺利完成,几次干部调整调出了导向,基本没有杂音,社会反响好。今年“七一”,我们组织开展了歌咏比赛,从四大班子领导到各级干部,大家纷纷登台歌唱,唱出了豪情,唱出了我们淅川干部昂扬向上的精神面貌。穆书记在淅川调研时,对我们淅川干部给予了肯定,说我们蛮拼的,要求市直部门支持我们的工作。在这次观摩中,大家也看到,各乡镇无论是发展基础好坏,都在你追我赶、竞相发展,干事创业的劲头非常好。
所谓“问题犹存”,主要存在三个方面问题:一是经济发展压力大。前半年,经济运行总体平稳,但放在全市大格局中看,我们的各项指标,无论是总量还是增速,在全市都不靠前,个别指标甚至处于落后位次。我们在十二次党代会上提出,要跻身全省经济强县,按目前这样的速度,实现这个目标距离还比较远。就支撑经济发展的工业企业而言,企业解困虽然取得一定成绩,但转型转产是一个长期的过程。今年,我们的一些工业项目因为资金问题,迟迟没有开工,保发展的压力非常大。二是发展不平衡。就重点工作来讲,企业解困、脱贫攻坚、造林绿化成效显著,但城市建设、旅游开发、招商引资步伐相对较慢。就乡镇工作来讲,也存在不平衡,有的乡镇拿出来就是亮点,有的乡镇亮点不亮,甚至无点可看。这反映了我们乡镇精神状态的差异、工作努力程度的不一样。过去,我一直认为下线亮点多,这次看到中线、上线变化也很大。特别是滔河乡,食用菌产业孵化园,投资多、规模大、档次高;易地搬迁安置点建设,场面大,机器多、人员多,一派热火朝天的局面,大家看后,都感到很振奋、震撼。另外,马蹬的造林绿化、老城的茶树菇、大石桥的莲藕、毛堂的食用菌、寺湾的眼镜加工厂、上集的光伏扶贫、厚坡的食用菌等,应该说,这些基地有特色、有规模,体现了乡镇干部的作风和气派。过去观摩,滔河一直处于落后位次,这几年,在一步一个脚印地往前赶,并且越来越靠前。大家知道,滔河过去信访稳定压力很大,这几年,在富强同志的带动下,滔河发生了很大的变化,也没有豪言壮语,就是默默无闻、踏踏实实地工作。这说明无论基础好坏,只要我们干部扎根一地、务实工作、开拓进取,都能干出亮点。三是作风不实仍然存在。发展不平衡、重点工作无突破,归根结底是作风不实问题。这次观摩,我们明确提出每个乡要看一个老点。有的老点,如金河的泓森植物园、荆关的桑蚕基地等,每次看都有新变化,可以看出我们这些乡镇在沿着一张蓝图往下绘,在扎扎实实干事;而有的没啥变化,山河依旧,甚至连原有的基础都没有了,这反映了我们个别乡镇还存在应付思想,为观摩而观摩。在路上我还批评了我们县委办的同志,对一些平场地应付观摩、一个点反复让看,仍然列入这次观摩点。下次观摩,一定要把好关,把滥竽充数的问题解决好。杨县长刚才讲,他在当乡镇书记时,这次观摩后,马上就在谋划下次观摩。我们各乡镇只有这种钉钉子的精神,才能跟上形势,才能在观摩中不会拿不出手。说实在话,观摩就是要是骡子是马拉出来遛遛,就是要干的不好的出出汗、红红脸,然后负重前行,加快发展。下次观摩,我们会随机抽你一个老点,让大家看看,你过去是平平场子,还在是不是还是个场子?县委督查室要把这些动作不大的,作为督查的重点。平时,我不打招呼,到乡镇和县直部门去调研,发现我们不少一把手坚守在岗位上工作,而有的却找不到人,也没见你给县里请假。一个书记、一个镇长,一个单位负责人,经常无故脱岗、离岗,这样的作风,咋带出好班子、好队伍?下步,县纪委要继续抓作风、促工作、促发展。今天已经是8月17号,我们的任务还很重,各级各部门要对照年初目标,认真开展“回头看”,查漏补缺,研究措施,全力以赴拼上去,确保完成全年目标任务,努力实现“十三五”开门红!

二、后几个月工作干什么

    前段,市委召开了半年工作会,明确要求要全力拼搏三季度、决胜四季度,确保实现年度既定目标。具体到我们淅川的工作,杨县长已经做了扎实安排。后几个月干什么,我认为重点是三句话:全力保增长、持续惠民生、坚决稳大局。

    全力保增长,就是要保持经济稳定增长。全力保增长,关键在工业。工业发展,核心是抓好三件事:一是抓骨干。对淅减、福森等骨干企业,包括林吉特、粉末冶金、富星光电、丹江减振器等成长型企业,要创造环境,使企业开足马力,满负荷生产,以旬保月、以月保季、以季保年。关于福森集团的发展,我们年初开了现场办公会,对企业提出的问题,都明确了承办单位、责任人。县委督查室要跟进督查,确保会上确定的事项得到落实。对于淅减发展中的问题,工业领导小组要坐下来认真梳理,必要时,也要及时召开现场办公会,及时解决企业发展中面临的问题。二是抓解困。要进一步搞好“助保贷”、“银团贷”,强化银企对接,做大担保公司,切实为企业发展提供资金支持。各分包企业的县领导,要真正沉到企业去,一企一策,引导企业转变思路,调整方向,尽快走出困境。今天上午,省工信局一个副厅级干部到我们县企业调研、帮扶。省委组织了万名干部包企业、帮企业活动。我们淅川工业基础较好,但现在发展中存在困难也比较多,需要我们各位领导干部,尤其是职能部门春风化雨地帮助企业,尽快走出困境,使他们在困难时能感受到我们党和政府的温暖。在给困难企业办理房权证、土地证的时候,各单位要提高效率,减免费用,尤其是一些评估费等靠权力来推行的费用,一定要降低到最低限度。刚才,杨县长讲到有的单位从企业、群众中千方百计弄到钱发奖金,这些干部、这些单位的主要领导,极其不讲政治,没有头脑,说句狠话,你就是不长眼,你要看看当前是什么形势,在这么严格的形势下,这样三令五申,上面检查组一个一个地来,巡视组像过筛子一样一个一个巡视巡察,我们还要出现这样的问题,说明我们的干部管理还存在很大漏洞,说明我们个别干部的素质不能高估。我今天把话说清楚,八项规定以后乱发的奖金,一定要纠正,该退的退,该拿出来的拿出来。今天会上讲了以后,决不允许再发生一起。大家要记住,这是红线。在我的任期内,巡察部门要对所有部门巡察一轮,发现这样的问题,要严肃处理。对那些八项规定后存在的问题拒不整改的单位,也要严肃处理。县纪委要巡察各种线索,要认真查处一批、通报一批。三是抓项目。年初确定的工业技改项目,要抓紧推进,尽快投产、达产,形成新的生产力。工业领导小组要为工业项目建设搞好服务、创优环境,需要县委、政府研究解决的问题,要及时提交。同时,要抓好重大项目建设和项目争取,通过一大批项目投资,拉动经济增长。环库路建设,上个月我们召开了动员会,对于能开工的路段,要尽快开工,争取三年内把环库路建成淅川的形象路、群众的致富路。后几个月,是申报明年项目的关键期,发改、交通、扶贫等部门,要打好南水北调、对口协作、扶贫开发牌,强化汇报、衔接,再争取一批支撑淅川发展的项目。今年,在项目争取上,我们交通、发改、土地、财政、农业等部门,为其他部门树立了榜样。别的县没有争取到的项目,我们争取到了,为下步发展提供了项目支撑。

    持续惠民生,就是要坚持不懈办好民生实事,不断增加我们淅川群众的获得感。重点抓好三件事:一是脱贫攻坚。脱贫攻坚,基础是精准识别,核心是产业扶贫。今年以来,不少乡镇都在产业扶贫上培育了亮点,滔河、厚坡、毛堂的香菇,寺湾的眼镜配件,上集的光伏,厚坡的鲜桃等产业,都让贫困群众得到了实惠。下步,要继续在产业扶贫上下功夫,在产业选择上,既要顾眼前,更要考虑长远,让群众脱贫致富建立在可靠的项目基础上。县直各单位要围绕产业扶贫献计献力,前期,县信用联社、交通、林业等部门为产业扶贫做了大量工作,其他单位也要找准结合点,积极融入脱贫攻坚工作,齐心协力打赢这场硬仗。在脱贫攻坚上,任何人都不要抱侥幸心理,个别地方还存在有数字脱贫的想法,这是行不通的。你这个地方脱不了贫,按照陈省长讲的,那不是提拔不提拔的问题,而是对主要干部打板子的问题。刚才,杨县长说这是一项政治任务。什么是政治任务?就是你这项工作搞不好、落不实,你就是不讲政治。去看你的产业,你说去群众打工去了,你一个乡镇的都去打工了?所以说,每个乡镇都要有你的特色亮点,都要有比较大的项目区,这个要作为以后督查、检查的重点。到你这个地方检查,你说都脱贫了,怎么脱贫的,大家出去打工,一年能挣几万,地里一年能产多少。最后让群众签字,群众说没有享受到脱贫政策,不给你签字。将来,我们不仅要处理你乡镇的主要领导,还要连带包村单位、第一书记。今后,我们在干部使用上,凡是扶贫工作不能评为先进的单位,主要领导就没有提拔的资格,这是我和杨县长多次商量的结果。二是城市建设。重点是“一区”“一路”“一整治”。“一区”,即北区建设。北区是我们县城的优先发展区,今年突破较大,要持续用力、持续突破,尽快成规模、出形象、聚人气。万洋国际项目,这是近年来引进的最大项目,相关单位要积极配合,全力往前推。对于年度重点建设项目,北区指挥部要进行全面梳理,对那些欠账大的,要研究措施,细化任务,倒排工期,尽快赶上。相关地块的拆迁、示范高中的报批、金融大厦的建设,要加快步伐。“一路”,即高标准搞好东滨河路南延和提升规划。经过实地踏勘、论证,县委、政府决定,实施东滨河路南延,一直延伸西十高速南入城口。这条道路建成后,将贯穿南区、老城区、北区,可带动南区发展、提升城市品位,展示淅川山城、水城、绿城形象。我们要把东滨河路建成贯穿县城南北、双向六车道,代表淅川水平的道路。交通、规划、住建部门,一定要高起点规划、高标准建设,打造淅川最美景观路。“一整治”,即持续开展“双清”整治。前段时间,违法建设有所抬头。要持续保持高压态势,抓典型案件,抓典型人,坚决打击。前段时间,在北区持续搞了几次拆迁,震慑很大,让一些还存在幻想的,打消了念头。我们下步要把“双清”整治的重点放在各乡镇、主要景区周围,包括凡是没有规划的乡镇,不允许批准建设,要想建设,你得先做好乡镇整体规划。凡是没有手续的新建建筑,一律拆除,相关责任人一律要追究责任。我们这次在北区的拆迁,给大家树立了榜样,也再次展示了县委的决心。三是民生实事。年初,县委、政府承诺要办的民生实事,各承办单位要强化责任担当,加快推进,不能失信于群众。县委政府督查室要加强督查,确保落实。

    坚决稳大局,就是要坚决守住底线,确保整个社会大局稳定。主要做好三件事:一是水质保护。前段,中央环保督察组到淅川督察时,对我们的环境保护,特别是水质保护给予充分肯定,还称赞我们淅川护水人是最可爱的人。但是我们一定要明白,我们环保工作还存在不少问题。水质出了问题,我们一切工作都等于零,在这个问题上,大家一定不能含糊。在抓好水质保护的同时,要突出大气污染防治和国家生态文明示范区创建工作。大气污染防治,省市高度重视。前7个月,我们优良天数达到209天,位居全市第一。但实事求是讲,问题还不少,我们决不可麻痹大意,必须对照要求,查漏不缺,全力攻坚,坚决完成大气污染防治任务。创建国家生态文明示范区,是党代会确定的目标任务。但总体感觉,这项工作动作不大、推进不力。近期,创建工作领导小组要召开会议,细化任务,砸实责任,强力推进,年底前要有阶段性成效。二是信访稳定。总体上,我县信访秩序持续向好,但也要清醒地看到,积案和上访老户还很多,稍有松懈,就会反弹。下步,一要认真落实领导接访。目前,县委政府领导接访,已实现常态化;但一些乡镇党政领导接访,没有长期坚持,时紧时松,群众上访找不到人,信访领导小组要加强督查,发现问题,坚决追责。在这里强调,要加强省市值班的力量,对那些非访、越级上访人员,要坚持零妥协,不允许花钱买平安,要让那些想靠非访牟利的人,不仅不能收到回报,经济上还让他付出代价。这样,我们才能给社会以公平。二要办实办好民生热线。我们过去办过为民服务热线,但效率低下,群众不满意,“热线”变成了“冷线”。要吸取教训,对群众反映的问题,做好跟踪督办,真正把民生热线办成群众的幸福热线。县纪委要对群众反映问题办理情况进行回访,对各责任单位办理工作进行排队,连续3次落后的,要在电视上做表态发言。三是宣传舆论。我们淅川区位特殊,舆论宣传的关注点、敏感点多,大家一定要时刻保持警惕。要强化舆情管控,发现问题,第一时间处置,最大限度地减少负面报道,创造好的舆论环境。

三、完成全年任务怎么办

    怎样完成全年目标任务?我认为,重点是三个“严”字上下功夫:严明责任,严明纪律,严格奖惩
要严明责任。从县委常委和四大家领导做起,各级各部门都要各司其职,以高度负责的态度抓好工作。每个常委和副县长都要对自己分管的工作,来一次“回头看”,哪些工作没做好,哪些工作有差距,后四个月怎么办,要召开会议逐项听取汇报,把任务分解到位,扎扎实实组织好、落实好。上半年,因为各种因素影响,我们专班推进会召开的不及时。下半年,要坚持每月开一次。对因主观原因造成工作推进不力的,要对专班领导、责任单位、配合单位,给予通报批评、约谈和电视曝光。

    要严明纪律。“两学一做”学习教育,核心是让我们做合格党员。做一名合格党员,必须严守党纪党规,这是我们必须坚守的底线。要严明政治纪律,凡是县委研究确定的工作,必须不折不扣地抓落实。要严明工作纪律,县纪委要加强对上班纪律松弛、工作日中午饮酒、打牌赌博等违纪行为的查处力度。要严明廉政纪律,时刻绷紧廉政这根弦,心存敬畏,严于律己,清白做人,干净干事,决不能在廉政上出问题。曲岩在当纪委书记的时候,有一个遗憾,没有抓到赌博的典型。我希望兴中书记把这块补上,抓几个赌博典型。有个别人,因为赌博欠账,长期不敢去上班,社会影响极其恶劣。我们对干部严要求,是对干部的关心,是对你自己前途的关心。

    要严格奖惩。这次乡镇重点工作观摩,是对上半年工作成效的检阅,并不代表全年成绩,各乡镇要对标先进找差距,自我加压谋发展。年底,我们还要组织观摩,并且要根据两次观摩情况和绩效考核情况,对各乡镇、县直各单位的工作进行奖惩。我们要打出总体分,前三名、后三名,我们要在后备干部、在干部职数下达上,后三名每个乡镇抠出一个指标,给前三名。前半年落后了不要紧,后半年要抓紧往前赶,扭转过来。
同志们,建设美丽淅川,任务光荣而艰巨,群众在期盼着我们,时代在召唤着我们。年前只有四个月的有效工作时间,我们要以这次观摩为契机,克服困难、顽强拼搏,认真抓好工作,确保圆满完成全年目标任务,努力给全县人民、给上级组织交一份满意的答卷!

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