您好,欢迎来到淅川旅游局官方网站  
  您当前的位置:首页 > 政务公开 > 领导讲话 > 本县 > 向上一页

杨红忠 同志 在丹江湖5A级景区创建暨旅游工作会议上的 讲话



时间:2017-03-22 08:49:24 作者:  来源:

 
同志们:

2017年,是淅川丹江湖5A级景区创建的发力冲刺之年,也我县旅游发展大突破、大提升的关键一年。为全面打响丹江湖5A创建攻坚战,今天县委、政府召开这次会议,主要任务是,回顾总结去年旅游工作,安排部署今年工作。目的在于动员和组织全县上下咬定目标,大干快上,全面掀起5A创建新高潮,奋力开创淅川旅游发展新局面。会上,我们将对2016年旅游工作先进单位和先进个人进行表彰,最后卢书记还要作重要讲话。下面,根据县委、政府研究的意见,我先讲三个方面:

一、肯定成绩,正视差距
去年以来,新一届县委把“旅游兴县”作为全县重要发展战略,以丹江湖5A景区创建为抓手,以全域发展、融合发展、互动发展为目标,凝聚合力,强力推进,旅游开发取得明显突破。概括起来,主要有五个方面:一是支撑旅游发展的交通瓶颈正在打破。经过一年多的不懈努力,环库公路顺利开工建设,东岸渠首至香花段路基基本完工,今年东西两岸建设将全面铺开。这条公路全长206公里,我们将按照世界一流景观标准进行高起点打造,同步配套环湖绿道,建成通车后,不仅把库区精品景区景点串珠成线,还将实现与湖北武当山等省内外知名景区形成互动局面,这对引爆淅川旅游,加快我县旅游长远发展意义重大。同时,金竹河至仓房公路的全线开通,拉近了丹江东西两岸景区距离,为打造环丹江黄金旅游圈提供了更加有利条件。二是5A创建实现质的突破。去年,5A创建指挥部、各创建企业和相关乡镇认真对标创建标准、提升方案和工作台账,集中精力,积极作为,5A创建实现了“三大突破”: ①环评制约突破。丹江大观苑环评成功获得批复,香严寺(坐禅谷)、八仙洞环评即将获批,制约5A创建的最大瓶颈得到破解。②景区建设突破。丹江大观苑、香严寺、坐禅谷和八仙洞等景区累计投资2000余万元,重点进行了“六大件”(即游客服务中心、游步道、厕所、标示、停车场、垃圾箱)改造提升,无线信号基本全覆盖,智慧旅游体系初步建立,景区面貌大幅提升。③建设用地突破。通过移民复建用地绿色通道,成功化解了八仙洞、坐禅谷等游客服务中心供地难题,为景区项目落地提供了保障。三是乡村旅游蓬勃发展。把乡村旅游与水质保护、脱贫攻坚和生态农业结合起来,引导开展争创乡村旅游示范村、示范园和示范户活动,培育形成了九重陶岔、仓房磨沟、马蹬石桥等乡村旅游示范村,金河泓森和上集雄升植物园、九重和盛湾软籽石榴园等精品示范园发展态势较好,农家乐、采摘园成为我县旅游新的爆发点,乡村旅游热正在兴起。四是对外影响不断扩大。利用央视四套播出《春到丹江美如画》专辑,依托南阳市捆绑宣传在央视新闻频道持续推介渠首丹江,借助汉江流域旅游行业联盟重点推介淅川,成功举办了北京专题旅游推介会、第三届全国摄影大赛、全市5.19中国旅游日宣传等营销活动,组团参加了武汉、西安等旅游推介会,编纂出版了《魅力淅川》文化旅游系列丛书,淅川旅游的对外影响力大大提高。五是服务管理得到加强。各级各相关部门积极支持旅游发展,合力提升服务管理水平。林业部门实施通道绿化工程,使S335等主干道正在变为绿色廊道。县住建、广电、电信、电业等部门积极推进重点旅游区建筑立面、三线入地、环境改造等工作。库区水上综合执法大队正式成立,水上旅游秩序管理得到规范。丹江大观苑导游讲解和服务接待成为全市行业旗帜,八仙洞景区一次性成功接待了来自香港爱心组织的1700余名游客,创下南阳有史以来单个游客团队人数之最。在去年全市十佳导游(讲解员)和十佳服务员大赛中,我县7人金榜题名,为淅川争得了荣誉。

一年来,围绕县委、政府确定的“旅游兴县”战略,县旅游工作领导小组精心组织、指挥有力,马蹬、仓房等相关乡镇迎难而上、扎实工作,环保、湿地、林业、交通等部门积极服务、创优环境,丹江大观苑、八仙洞等旅游企业克难攻坚、务实重干,共同推动了全县旅游取得新的突破。这些成绩来之不易,凝聚着大家的心血和汗水。在此,我代表县委、县政府,向辛勤工作在旅游战线和为淅川旅游发展作出贡献的同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒认识到,目前我县旅游业发展还处于较低水平,尤其是与周边地区旅游发展强劲态势相比,与淅川所处特殊区位和淅川的旅游优势资源相比,存在着明显差距,主要表现在:一是5A景区创建差距较大。①认识不足。去年召开的县十二次党代会,把“旅游兴县”作为加快淅川发展的四大战略之一,把创建5A景区作为旅游发展的头号任务进行了安排部署,但不可否认的是,目前仍有部分同志对旅游兴县战略有糊涂认识,特别是对创建5A持怀疑态度,工作积极性不高、力度不大。②执行不力。有的乡镇和单位认为5A创建是县里的事、是旅游企业的事,在基础配套、立面改造等方面不愿投入、舍不得投入,等着县财政拨款,否则就等待观望。有的职能部门对自身承担的任务一拖再拖,甚至推诿扯皮。服务企业不积极,甚至设置障碍。③标准不高。有的景区“标准”意识不强,工作中有随意降低标准、自行其是、支乎应付等现象,提升整改时一再讨价还价,具体落实时找各种理由打折扣,实际效果与创建标准一对照,差距自然显现。尤其是在衡量景区综合水平的游客服务中心建设上,个别景区建设的起点低、标准低,不符合创建要求,如不及早整改,在验收时必将被“一票否决”。二是全县旅游发展短板突出。目前我县旅游发展尚处于初中期阶段,基本还处在游览观光、以门票为支撑的初级阶段,休闲、购物、娱乐、演艺等产业链条严重短缺,游客大多数以一日游为主;旅游购物消费市场不足,旅游特色商品的品种少、精品少、知名度低,大多以原生态土特产和低端加工食品为主;旅游娱乐项目少,游客到淅川旅游主要还是看看景、坐坐船、拍拍照等,缺乏像印象刘三姐、禅宗少林等那样具有浓郁地域文化特色、高端大气上档次的娱乐节目,也缺乏体育健身、探险探秘、农事体验等游客互动性强的项目,也就难以吸引游客、留住游客。三是旅游队伍整体素质不高无论是旅游管理队伍,还是经营服务人员,专业化和职业化水平不高,懂规划、会建设、能推介、善管理的人才缺乏,人员数量和整体素质上与栾川、西峡等县份相比差距明显,远远不能适应全县旅游产业大发展、快发展的需要。尤其是导游力量严重薄弱,据统计全县正规导游不足20人,景区讲解员数量更少。部分景区甚至没有固定、专职的导游员,讲解的内容不规范、不统一,导游服务水平很低。四是重点项目推进缓慢近年来我们也引进了一些大项目,但实际投资力度和建设进度与合同约定差距很大。这其中有投资方的原因,也有我们的乡镇和县直部门服务不到位的原因。对于这些问题,如果不高度重视,认真解决,将会严重影响5A创建目标的如期实现,也将会影响我县“旅游兴县”战略的实施。对此,全县各级各部门一定要站在长远发展的战略高度,切实增强加快旅游发展的紧迫感和使命感,按照县委、政府的决策部署,担当责任,奋发作为,克难攻坚,全力以赴创建5A,共同推动淅川旅游快速崛起。

二、大干快上,掀起热潮
2017年,是我县“旅游兴县”战略全面实施、深入推进的重要一年,也是丹江湖5A级景区创建知难奋进、强力突破的关键一年。全县上下一定要咬定目标,强力攻坚,聚力掀起5A创建、融合发展、项目建设、宣传推介和服务提升五大热潮。

1、5A创建热潮。今天会上,我们下发了全县旅游工作要点和5A创建工作台账,对任务进行了明确。这里重点讲三个问题:一是思想认识问题。去年以来,丹江湖5A级景区创建工作迅速升温,市党代会、市委经济工作会、人代会高度关注,县党代会把其作为今后五年的九件大事之一,县委经济工作会也进行了专门安排。可以说,5A创建已经成为淅川上下普遍关注的一项重要工作。我们必须集中力量,克难攻坚,坚决创成。从当前创建情况看,面上工作进展不平衡、部分县直单位配合不够、个别乡镇工作推进缓慢、个别景区自降标准搞建设等问题不同程度存在。深入分析,根源在于一些同志的思想不解放,认识不到位,有的甚至信心严重不足。大家一定要清醒认识到,面对保水硬约束,以5A创建来提速淅川旅游,是关系淅川长远发展的一件大事,也是建设水清民富县强新淅川的重要支撑。我们一定要统一思想,提高认识,汇集一切智慧,集中一切力量,采取一切措施,全力打赢5A创建攻坚战。二是关键任务突破问题。一方面,要千方百计确保景观质量报告通过国家评定。这是一项死任务,必须无条件完成。县旅游部门要与江山多娇规划院密切协作,扎实做好前期准备工作,确保一次评定过关,正式进入国家5A级景区创建序列。另一方面,要扎实提升环境质量。一流景区内外环境,对创建5A至关重要。去年,我们启动了仓房区域环境改造试点,实施沿线建筑立面改造、三线入地、环境整治三大工程,成效明显。今年,马蹬、盛湾、香花、九重等乡镇,要按照房屋立面风格统一、重点部位三线入地、景区周边和道路两侧净化、绿化、美化的要求,全面完成环境整治工作。县旅游、规划、住建、广电、电业、通信等部门,要立足职能、主动担当,深度服务、扎实配合,按时保质保量完成任务。三是对标建设问题。5A创建标准高、要求严,对我县来说,不亚于移民迁安、保水质迎通水和双创等硬仗。今天会上,4家景区分别递交了创建承诺书,其中重要一条就是要严守标准。高标准是最大的节约,低标准是最大的浪费。各乡镇、各相关县直单位和景区,一定要深入研究提升方案和验收标准,找准突破口,不打折扣、严格对标,高标准完成创建任务,决不能出现随意变更方案和降低标准等行为。具体工作中,确因实际情况需要变更方案的,以书面报告的形式,报告创建指挥部,指挥部要必须组织听取专家意见。

2、融合发展热潮。李克强总理在今年的政府工作报告中提出,要“大力发展乡村、休闲、全域旅游。”对淅川来说,发展全域旅游,必须加快推动旅游与生态建设、城镇建设、特色文化、脱贫攻坚等融合发展。一要与生态建设融合。对淅川来说,绿水青山就是我们发展旅游最宝贵的资源。我们要始终坚持农旅融合、林旅一体不动摇,围绕旅游建基地、搞配套、出产品、强服务,提升综合经济效益。对初具规模的雄升生态园、泓森植物园、丹江孔雀谷、龙泉梨园等示范园,要按照景观游要求,完善基础设施,配套名贵花卉苗木观赏园、主题采摘园、农家乐等,发展观光农业、体验农业、循环农业等新兴业态,打造环县城半小时旅游圈。特别是林业生态建设,要按照培育景观、服务旅游的要求,造绿育花并举,生态造林项目向景区周边、通道两侧、库区周边倾斜,使景区变林海、通道变绿道、库区变景区、田野变花园,处处皆景观。二要与城镇建设融合。县城和集镇承担着游客集散、休闲娱乐、购物消费等功能,被称为旅游的“会客厅”。目前,我县县城和集镇建设水平,与会客厅的要求差距较大。下步,要借助创建国家卫生城市和省级文明县城活动,以建筑景观化、设施旅游化、街区特色化、服务人性化为目标,丰富城市旅游元素,完善旅游服务设施,增强旅游承载能力,提升旅游服务质量,将县城打造成为淅川旅游集散中心。九重、香花、马蹬、仓房、荆紫关等乡镇,要按照“一镇一色”的要求,统筹考虑吃、住、行、游、购、娱等旅游要素,突出1—2条街道,统一建筑风格,集中建设农家宾馆、游客服务中心和旅游购物中心等设施,着力打造集食宿、购物、休闲、娱乐于一体的特色风情街。我们的要求是,各乡镇不要平均用力,要集中力量,一年打造一条特色街道,力争用三至五年的时间,把集镇真正建成特色旅游集镇和观光驿站。三要与文化发展融合。文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体。我县文化资源丰富,楚文化、商文化、佛文化、移民文化、民俗文化等相映成辉,文旅融合大有文章可做。要学习借鉴外地成功的品牌运作经验,深入挖掘和整合淅川特色文化资源,采用商业化运作,高水准、大手笔的策划举办“印象丹江”文化演艺节目,推出一批文化旅游纪念品,建成一批旅游购物市场和购物点,做大做强文化旅游产业。在这方面,旅游局、文广新局和相关乡镇等要狠下功夫,做好工作。四要与精准扶贫融合。旅游扶贫,是国家推出的十大扶贫工程之一。我们的重点旅游乡镇和城郊乡镇,要发挥旅游资源和区位优势,大力发展乡村旅游,引导贫困群众通过旅游就业、创业,将农村的土鸡蛋、山野菜、干杂果等变为旅游商品,变成实实在在的票子。旅游局和扶贫办要研究旅游扶贫机制,包括贫困户如何帮扶、旅游村界定和扶持、农家乐建设和管理等,推动旅游扶贫工作深入开展。

3、项目建设热潮。旅游兴县,项目是支撑。要通过项目建设,解决我县旅游突破不快、发展不好、提升不大的局面。重点抓好三个方面:一要加快旅游项目建设。要突出抓好渠首景区建设,充分发挥福森集团优势,集中整治和提升渠首区域生态环境,加快丹阳湖湿地公园南园项目建设,提速南水北调精神教育基地建设,完善风情小镇旅游服务设施,把渠首真正打造成为淅川旅游的龙头。要抓好宋岗项目,尽快启动游客服务中心项目,建成丹江湖旅游区门户。要加快移民文化苑项目建设,高标准建成特色文化市场一条街。要紧紧盯住省投丹阳岛、雁口峡等已经签约的项目,主动服务,创优环境,加快进度。二要完善旅游基础条件。主要是抓好交通公路项目建设,构建通畅便捷旅游交通网络,从根本上解决旺季游客“进不来、出不去、走不动”问题。重点打造“四线一场”:“四线”即按照“快旅慢游”的要求,以环库公路、国道241、国道209、金河张湾至大坪延伸至荆紫关等四条主干道为重点,完善旅游导示标识设施,提升净化、亮化、美化水平,规划建设一批景观小品和旅游驿站等服务设施,变旅游通道为景观廊道。“一场”即通用机场,在建设过程中融入旅游元素,使之成为淅川又一旅游热点。三要做实旅游招商项目。我县旅游资源丰富,近几年也引进了一批投资商,但实际并没有实现高效开发。有的投资商不是真心来搞开发,而是抢占资源、跑马圈地,合同一签,圈而不建。有的投入不多,纠纷不断,影响了景区建设进度,损坏了县里的对外形象。下步,我们一定要汲取以往招商引资经验教训,变招商为选商,真正引进高端投资商,科学开发荆紫关、宋岗、丹江湿地等资源。针对旅游招商,我的观点是,好女不愁嫁。宁可慎重一点,决不能凑乎。

4、宣传推介热潮。宣传推介是提升品牌、扩大影响、拓展市场、抢占客源的有力武器。淅川旅游已经到了大力宣传的黄金期,要提升旅游的知名度和影响力,必须加大宣传推介力度,把更多游客吸引到淅川。一要借力宣传。淅川作为南水北调中线工程渠首所在地和核心水源区,品牌影响力优势独特。我们要充分利用渠首、水源地、移民等金字招牌,借助对口协作平台,利用北京市和朝阳区优质资源聚集的优势,推出鲜明的形象标识和脍炙人口的主题口号,像“老家河南”、“人说山西好风光”、“晋善晋美”一样,简单易记,享誉全国。二是借势宣传。要抓住当前大众旅游热潮,淅川旅游发展方兴未艾的大好态势,创新机制,捆绑丹江湖优质资源,将淅川作为一个目的地、一个大品牌,通过央视、卫视、新媒体等多种渠道,集中开展宣传,统一推介淅川山水旅游资源和景区景点等,炒热淅川旅游发展氛围。三是借智宣传。宣传推介是一项创意活动,有时候一个金点子、一个新创意、甚至一个差异化的宣传口号,就能救活一个景区、打开一片市场、激活一项产业。我们必须借智发展,聘请高人指点。今年,我们要通过聘请像魏小安等国内知名旅游专家,策划举办宣传推介活动,叫响淅川旅游品牌。

5、服务提升热潮。旅游兴县,服务是保障。没有一流的服务,就没有一流的品牌。下步,我们要以提升游客满意度为目标,以标准化为方向,以品牌化为目标,完善要素,优化服务。一要实施标准化提升工程。今年全市旅游工作会上,刘市长明确作出了全市学焦作、对标提升旅游服务质量的号召。焦作现象享誉全国,就在于标准化建设走在全国前列,一些国家标准实际上就是焦作标准。我们要组织开展学习焦作经验、对标提升旅游服务质量的活动,严格对照国家景区、星级饭店、旅行社、乡村旅游以及服务管理规范、标准,培育出淅川旅游服务标准化的典型,带动全县旅游服务质量的提升。二是抓好厕所革命。厕所革命,是国家旅游局大力推行的一项服务提升工程。厕所建设,最能反映一个地方的旅游服务质量。目前,我县旅游厕所数量不足、档次不高、环境不优。渠首、宋岗、旅游通道等部位尤其突出,游客进入淅川下车连厕所都找不到,有什么满意度可谈。今年,各乡镇要在游客集散的公共区域规划建设一批A级旅游厕所,特别是九重、香花、马蹬、仓房、荆紫关等重点旅游乡镇必须要有所行动,纳入基础设施建设任务。县旅游部门具体做好规划布局和检查验收,达到标准的申请上级补助奖励,达不到标准的要进行处罚。三是加强队伍建设。目前,我县无论是旅游管理队伍,还是经营服务人员,在数量和素质上与成熟地区均有较大差距,尤其是导游讲解人员十分紧缺。县委经济工作会上,我们已经提出要培育一批金牌导游。旅游领导小组要认真研究,制订方案,搞好培训,扎实开展评选活动,快速提升全县导游讲解水平。

三、健全机制,狠抓落实
做好今年的旅游工作,打赢丹江湖5A景区创建攻坚战,关键在于狠抓落实。全县各级各部门一定要要站在讲政治、讲大局的高度,强化举措,齐心协力,把各项任务真正落到实处。

1、要合力攻坚。5A创建工作是一项系统工程,必须全县上下“一盘棋”。要做实县5A创建指挥部,像脱贫攻坚指挥部和北区指挥部一样,有机构、有人员、有办公场所、有推进机制。指挥部要定期召开联席办公会,听进度、找问题、研究推进措施。分包景区和项目的四大家领导要深入企业及景区,把脉问诊,协调解决具体问题。县财政、发改、国土、规划、环保、交通、地税、住建、电力、林业、水利等相关部门要在政策、项目、资金等方面,对旅游乡镇和重点旅游项目予以倾斜扶持。相关旅游乡镇要认真对照台账,细化责任,勇于担当,积极作为,保障环境。县公检法等部门要履职尽责,对阻挠破坏旅游项目建设的行为,严查快办,严厉打击,为旅游发展保驾护航。

2、要严格奖惩。今天会议上,我们对去年旅游工作先进单位和个人进行了表彰奖励,就是要形成导向、激发干劲,引导全县上下聚焦旅游,大抓旅游。今年,对5A创建推进较快的乡镇、单位和旅游企业,继续落实以奖代补,奖补力度只增不减。为加快旅游工作推进,要优化改进绩效评价体系,对仓房、马蹬、荆紫关、九重、香花等重点旅游乡镇,提高旅游发展情况在考评体系中的比重。县委绩效办、政府目标办要尽快研究具体考评办法,明确考核重点,细化各项指标。重点旅游乡镇要认真研究绩效评价体系,加大投入,认真组织,加快旅游发展。

3、要强化督查。对照5A创建工作任务,县委政府督查室要坚持督查、评比,一季度一排序,并进行专题通报。县5A创建指挥部要建立台账,对照5A创建标准,提出整改意见,点明责任单位、责任人,明确整改时限,实施全程跟踪问效,直到问题解决。对重大项目和难点工作要挂牌督办,销号摘牌,不见成效决不放手。今天,有相当一部分旅游企业也参加了会议,所有创建企业,递交了承诺书,公开做出承诺,坚决服从5A指挥部指挥,决不能有令不行,有禁不止。对在5A创建工作中行动迅速、措施得力、成效好的单位和个人,公开表彰、记功授奖。对执行不力、措施不硬、工作落后,推诿扯皮、敷衍塞责等影响整个创建大局的,不仅通报全县、电视曝光,还要从严问责追责。

同志们,创建丹江湖5A景区、加快淅川旅游发展的号角已经吹响,目标已经明确。全县各级各部门要统一思想,强化责任,通力协作,大干快上,确保圆满完成各项工作任务,向县委、政府和全县人民交上一份满意的答卷。
谢谢大家!

 上一篇:弘扬移民精神 推动绿色发展    ——访淅川县委书记卢捍卫  下一篇:卢捍卫 同志 在丹江湖5A级景区创建暨旅游工作会议上的讲话
 图 文 报 道 
卢 捍 卫 同 志 在全县旅游暨丹江湖5A级景区创建工作 推进会上的讲话
卢 捍 卫...
辛泽涛同志在全县旅游工作会暨丹江湖5A级景区创建推进会上的讲话
辛泽涛同志...
县委书记卢捍卫在听取全县旅游工作汇报会上的讲话
县委书记卢...
梁玉振同志在第二届南水北调中线渠首·美丽淅川全国 摄影大赛颁奖典礼上的致辞
梁玉振同志...
 推 荐 阅 读 
辛泽涛副县长在北京百家旅行社新闻媒体来宛踩线淅川...
副县长辛泽涛在“走进南阳 饮水思源 感受中原” ...
辛泽涛同志在全县旅游工作会暨丹江湖5A级景区创建工...
辛泽涛同志在全县“十一”假日暨乡村旅游工作会议上...
梁玉振同志在第二届南水北调中线渠首·美丽淅川全国...
县委书记卢捍卫在听取全县旅游工作汇报会上的讲话
辛 泽 涛 同 志 在全县“十一”假日旅游工作会...
辛泽涛同志在全县旅游工作会暨丹江湖5A级景区创建推...
卢 捍 卫 同 志 在全县旅游暨丹江湖5A级景区创...
辛 泽 涛 同 志 在全县“五一”假日旅游工作曁...
 咨 询 投 诉