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关于印发《2016年全市旅游和外事侨务工作要点》的通知



时间:2016-03-09 15:26:36 作者:  来源:

各县(区)党委、人民政府,市城乡一体化示范区、高新区、官庄工区、鸭河工区党工委、管委会,市旅游产业发展工作委员会、市委外事工作领导小组成员单位:

    《2016年全市旅游和外事侨务工作要点》已经市旅游产业发展工作委员会、市委外事工作领导小组研究同意,现予印发。请结合实际,认真抓好落实。
           

                        2016年3月8日
 
2016年全市旅游和外事侨务工作要点
 
    2016年,我市旅游和外事侨务工作的总体思路是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,认真贯彻落实《旅游法》和国务院、省、市关于旅游业改革发展的意见及外事侨务工作有关精神,以建设南阳高效生态经济示范市为统揽, 以提升水平为主线,以深化改革为动力,以项目建设为重点,突出抓好A级景区创建、重大旅游项目建设、乡村旅游、旅游产品开发、旅游品牌培育、旅游公共服务设施建设,努力把旅游业培育成我市经济发展的支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业,为建设全国高效生态经济示范市、豫鄂陕省际区域性中心城市、中原创新创业活力城做出新贡献。
    一、工作目标
    2016年,计划接待游客4570万人次以上,同比增长11%;实现旅游综合收入240亿元以上,同比增长13%;旅游投诉率低于0.5‰,全年不发生较大以上旅游安全事故,实现旅游“安全、秩序、质量、效益”四统一目标。规范有序开展外事侨务工作,对外服务水平逐步提升。
    二、工作重点
    1、强力推进国家A级景区创建,努力实现创A新突破。内乡县宝天曼生态文化旅游区要加快国家5A级景区建设步伐,确保今年创建成功;渠首·丹江湖旅游区持续抓好渠首、香严寺、坐禅谷、八仙洞等景区的改造提升,全面完善旅游项目环评手续,特别是丹江大观苑、坐禅谷、丹江民俗村等要在今年5月15日前完成环评手续,力争通过国家5A级景区景观资源价值评审;赊店古城继续推动古城墙、古码头、古航道和镇级衙署建设,确保完成创5A整体规划;淮源风景区按照规划要求完善基础设施改造提升任务,确保成功创建国家4A级景区。力争新创国家3A级以上景区3-5家。要力争创建老界岭国家级旅游度假区。西峡县已被列入全国首批创建全域景区示范单位,要按照国家局“全域景区示范区”创建工作指南要求,全力组织,确保在要求时限内通过国家旅游局验收、命名。与此同时,今年要在全市A级景区、星级宾馆、旅行社开展“对标提升年”活动,全面实施评定性复核,该整改的整改,该降级的降级,该摘牌的摘牌,该退出的退出。
    2、大力发展乡村旅游,强力推进乡村旅游示范单位建设。认真贯彻落实《南阳市人民政府关于进一步加快乡村旅游的意见》(宛政〔2015〕38号),继续创建一批省、市级乡村旅游示范单位,2016年力争创建省、市级示范单位20家以上,市级示范户500家以上。西峡县、南召县要结合全域景区建设,抓好连片示范村、示范园区建设。淅川县要结合自身实际,建设2-3个移民类乡村旅游示范村。内乡县要结合5A景区创建,打造2-3个乡村旅游示范点。各县区同步抓好2-3个示范村(园区)。
    3、强力实施旅游“厕所革命”,努力完成厕所新建和改建任务。全年计划新建和改建景区A级厕所155座。要重点抓好“四个到位”。一是规划设计到位。二是厕所建设责任单位到位。三是厕所建设资金到位。四是督促检查到位。要学习湖北黄陂的经验,在旅游区交通沿线设置明显的厕所指示牌。
    4、加大旅游商品的开发力度,培育打响“南阳礼物”品牌。着力培育蕴含南阳非物质文化遗产、特色食品、土特产品、深加工产品等具有南阳深厚底蕴的高品质产品,评选、推出一批南阳旅游特色商品,张贴“南阳礼物”的统一标志。依托杭州“一扇门”公司,开展线上、线下“南阳礼物”销售服务。各县区要在如期完成产品申报的基础上,根据各自实际,在城区建设1-2家“南阳礼物”实体商店;4A级以上景区、机场、车站都要根据各自实际建设“南阳礼物”专营店。要大力开发旅游商品,积极参加全省旅游商品设计大赛。
    5、大力推进智慧旅游建设,提升旅游信息化水平,推动传统旅游产业转型升级、提质增效。一是提升旅游智慧服务。全市所有4A级以上景区要在今年年底前建成wifi覆盖系统、视频监控系统、无线导览系统、电子票务系统等,尽快打造一批智慧景区,努力为游客提供方便快捷的信息化服务。同时,在重要公共场所安装布设旅游信息查询终端设备,进一步优化提升南阳旅游指南手机客户端,建设南阳旅游微信公众平台,借力网络媒体,叫响南阳旅游。二是强化旅游智慧营销。尽快完成南阳旅游一卡通项目,加快建设包括“南阳礼物”旅游特色商品在内的旅游电子商务平台,加强与苏宁云商、携程、途家等国内知名电商的合作,以信息化手段激活旅游消费市场。三是实施旅游智慧管理。依托移动、联通、电信,整合公安、交通、国土、规划、气象等部门和景区、宾馆酒店、旅游车队、旅行社等旅游企业的信息资源,建立基于旅游大数据的智慧旅游综合监管平台,促进旅游决策科学化、市场营销精准化、行业管理规范化。省旅游局今年要设立省旅游数据中心,探索与移动、联通、电信三大运营商合作,以提高旅游数据的准确度,增加旅游营销的精准度,市、县(区)都要明确专人负责数据统计与分析工作,做好与省旅游数据中心的对接。
    6、按照“放眼全国、聚焦京津、兼顾周边”的要求,突出“好山、好水、好生态”宣传主题,切实抓好旅游宣传推介,持续培育“‘宛’若仙境,颐养天堂”旅游品牌。一是在客源市场方面,突出重点区域,深度聚焦京津市场,继续巩固郑州、西安、武汉等传统市场。在宣传资金的筹措上,实行市、县、景区三级负责,捆绑使用。二是在资源推介方面,突出重点景区,推介以老界岭·恐龙遗迹园、渠首·丹江湖、宝天曼、内乡县衙、赊店古城、卧龙岗武侯祠、莲花温泉、七峰山等为重点的精品景区。三是在推介方式上,充分借助京宛旅游协作平台,继续利用北京市旅游委的杂志、报纸、网络等媒体免费刊登和播放旅游广告,强化在中央电视台、北京电视台、凤凰卫视等主流媒体的宣传。四是在线路打造上,编制《全市旅游精品线路规划》,整合推出我市精品旅游线路,重点打造丹江渠首生态游、中心城区汉文化游和伏牛山自然风光游,为游客提供具有南阳特色的高品质旅游产品。
    7、持续推进“设施、素质、环境、服务”四大提升工程,进一步提升旅游公共服务水平和游客满意度,树立南阳旅游良好形象。2016年,重点实施旅游公共服务提升工程。一要高标准完成公共服务设施三年提升规划,持续推进西峡、内乡、淅川等一批旅游咨询服务中心建设。二要加强旅游景区环境整治, 全面完成景区和通往景区道路的标识系统。抓好乡村旅游道路的连接、卫生条件的改善、住宿条件的提升、旅游环境的整治等工作,提升乡村旅游服务硬实力。三要加大京宛旅游合作交流。抓好京宛旅游企业结对帮扶,对京宛两地10组结对景区、10组结对宾馆、10组结对旅游村的帮扶工作进行跟踪指导,力争取得较大的成效。借助京宛旅游合作平台,继续做好旅游管理人员、从业人员培训工作。四是全面提升旅游形象。组织好各级、各类旅游人才培训,继续举办导游员、景区讲解员大赛和宾馆饭店技能服务大赛,努力提升从业人员服务水平,提升旅游企业的管理水平。推进全市旅游行业精神文明建设,大力弘扬社会主义核心价值观,继续抓好文明游客、最美导游、最美讲解员、最美司机、文明旅行社、文明饭店等评选活动,树立南阳窗口服务形象。
    8、以严格执法为途径,以确保旅游安全为根本,切实抓好旅游行业管理,为旅游业发展创造良好环境。一是建立健全依法行政和旅游联合执法制度,全面推进依法兴旅、依法治旅、依法强旅。要根据国家旅游局和省旅游局的要求,切实做好对旅游质监执法机构和队伍建设的综合评价工作。二是重点抓好旅游市场综合治理。积极联合公安、工商、物价、质监等部门开展联合执法,强化市场监管,严格查处、严厉打击“黑社”、“黑导”、违法“一日游”等违法违规、旅游失信行为,规范经营和服务。三是坚决整治景区乱涨价和变相涨价。配合发改、物价等部门,从严治理景区乱涨价和变相涨价的行为。广泛开展“诚信经营单位”创建活动,争创“全国旅游价格信得过景区”。四是坚决整治景区无序开发。加大旅游开发治理力度,落实先规划后建设,无规划、无规划环评的不得动工建设,禁止低水平、重复建设,确保所有旅游项目达到手续完善、经营合法的要求。五是抓好旅游安全工作。进一步抓好旅游安全,继续开展平安景区创建工作。要层层签订旅游安全责任书,建立完善旅游安全预警机制。突出抓好各旅游企业的安全隐患排查和治理。对安全设施不健全、安全隐患未治理的旅游企业,要限期整改,必要时给予关停处理。要加强对重大旅游宣传活动的报批和审核,确保各项旅游宣传活动规范、有序。六是根据全省统一要求,开展景区开发建设专项检查活动,对严重破坏绿色旅游环境、违背生态文明建设要求的景区进行降级或摘牌处理。七是完善旅游投诉受理、处理工作机制,加强工作衔接与协调配合,公开投诉电话,实行首问负责、责任追究等制度,确保旅游投诉100%的接待率和办结率。八是要继续做好旅游年票的发行和管理。积极服务好南阳人游南阳工作,切实维护持票游客的正当权益,让广大南阳人民共享旅游业发展成果。
    9、做好外事侨务工作。一是积极服务国家总体外交和港澳工作大局,参与“一带一路”发展战略,大力宣传推广APEC商务旅行卡,为我市企业“走出去”提供便利渠道和优质高效服务。二是进一步规范因公出国(境)管理工作,加强因公出国(境)计划管理和经费预算管理,建立健全因公出国(境)计划管理和联合监察机制。三是强化涉外管理工作。妥善处理涉外事件和案件,开展领事保护宣讲活动,强化对我市外资侨资企业和在宛外国专家的服务,加强对境外非政府组织和境外媒体记者在我市活动的管理工作。四是提高友城交往的质量和水平,邀请我市部分友好城市出席4月份在郑州举办的“第二届河南省国际友好城市洽谈会”,签约合作项目,推动友城间的经贸交流,组织好“第二届国际友好城市(南阳--春川)青少年体育交流活动”。五是通过参加第六届“华合论坛”和第十六届“华创会”及组织开展“侨资企业西部行”等侨界活动,大力引进侨资侨智,服务我市经济社会发展。六是做好为侨服务工作凝聚侨心。依托“侨法宣传角”、“送温暖医疗队”等有效载体,组织开展形式多样的侨法宣传、上门义诊、救济帮困、依法护侨等活动,做好涉侨矛盾排查化解和侨商投诉协调工作,维护侨界稳定。
    10、以落实“两个责任”为核心,全面推进从严治党。廉洁是为官做人的基本素质,廉政是系统形象的基本标志。全市旅游和外事侨务管理部门,要认真学习党的十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实中央、省委、市委有关会议精神和文件要求,扎实开展“两学一做”(学党章党规、学系列讲话,做合格党员)学习教育和“主体责任深化年”、“基层服务组织提升年”活动,深入推进党风、政风、行风建设,坚持从严治党、依规管人、按法办事,严守政治纪律和政治规矩,严格执行新修订的《准则》和《条例》,增强用纪律规范和约束言行的自觉性。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任,以更严更实的作风,持续推进我市旅游业转型升级,推进外事侨务工作阔步前进、健康发展。
    三、保障措施
    1、加强组织领导。坚持把旅游和外事侨务工作放到建设全国高效生态经济示范市、豫鄂陕省际区域性中心城市、中原创新创业活力城的高度来认识,做到领导到位、资金到位、措施到位、责任到位。要持续加大工作推进力度,强化对重点项目的指导和督查,及时协调解决问题,确保各项工作进展顺利。
    2、强化目标管理。各县区要结合实际情况确定具体明晰的目标任务,增强目标的针对性。要继续把旅游和外事侨务工作纳入市委、市政府对各县区的目标管理考核体系,实行动态监控,以周保月,以月保季,以季保年,及早谋划,主动作为,确保目标任务圆满完成。
    3、争取上级扶持。抓住国家大力发展乡村旅游和美丽乡村建设、旅游扶贫建设的机遇,加强与上级有关部门的沟通对接,最大限度地争取项目、资金、政策等多方面的支持。

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