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乡村旅游是系统解决“三农问题”最直接最有效的手段之一 | 新时代新使命·专家笔谈



时间:2017-12-18 10:01:51 作者:  来源:

乡村旅游是系统解决“三农问题”最直接最有效的手段之一。在党的十九大确定的乡村振兴战略和脱贫攻坚工作中,乡村旅游可以发挥重要作用

 

党的十九大提出的实施乡村振兴战略,为乡村旅游发展指明了方向和根本路径。新时代乡村旅游发展既要对接党的十九大部署的乡村振兴战略和脱贫攻坚战,同时也要把党的十九大精神全面贯彻落实到乡村旅游发展的各个环节和各个方面。

 

首先,促进乡村脱贫致富和乡村振兴是乡村旅游发展的重要使命。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。党的十九大报告在回顾过去五年的工作时指出,民生领域还有不少短板,脱贫攻坚任务艰巨,城乡区域发展和收入分配差距依然较大。在工作部署中将乡村振兴战略列为七大战略之一。

 

在党的十九大确定的乡村振兴战略和脱贫攻坚工作中,乡村旅游可以发挥重要作用。乡村旅游是系统解决“三农问题”最直接最有效的手段之一。乡村旅游发展不仅能给农民带来新的就业机会和经济收入来源,而且能够促进农业发展在市场、组织等多方面的现代化,能够带动农村基础设施和生活环境的改善,从而有利于一揽子解决“三农问题”、促进乡村振兴。乡村旅游在精准扶贫中具有独特优势。正如国家旅游局局长李金早指出的,旅游扶贫是充分运用市场机制的扶贫,是造血式扶贫,是广泛受益的扶贫,是物质和精神“双扶贫”,是富有尊严的扶贫,是促进和谐的扶贫,是促进国际交流的扶贫。自旅游扶贫工作开展以来,许多“老少边穷”地区靠发展旅游业实现了经济社会的全面转型,走上了脱贫致富的道路。乡村旅游发展态势好、潜力大,但与乡村旅游发达国家相比,我国乡村旅游在旅游发展大盘子中占的份额比较小,乡村旅游收入占旅游总收入的比例为12%。随着城乡一体化进程的加快以及农村基础设施和公共服务的完善,乡村旅游将处于快速发展期,在乡村振兴战略和脱贫攻坚工作中可有大作为。

 

其次,新时代乡村旅游发展要以满足人们的美好生活需要为出发点和落脚点。党的十九大报告指出,“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。旅游既是人民美好生活需要的重要体现,同时人民对旅游的需要也在不断朝着更美好的方向提升。新时代乡村旅游发展的主线,就是要以更平衡更充分的发展去满足人民日益增长的美好生活需要。一要对接大众化需求,将乡村旅游推向旅游发展的核心。乡村旅游在发展早期,主要是辅助性、配套性的旅游业态,乡村旅游发展比较好的地区多是景区周边和交通节点,其功能是为游客到目的地或景区旅游提供补充性的食宿服务或中途停留的配套服务。大众旅游兴起之后,乡村地区由于亲近自然、生态环境较好,保留了很多传统文化和有趣的生产生活方式,加上空间广阔、资源多样、开发潜力大,完全可以独立发展成为旅游目的地。二要对接品质化需求,提高乡村旅游服务质量。为满足人民日益增长的美好生活需要,乡村旅游不仅需要量的扩张,也需要质的提升。过去人们旅游是把观光作为主要目的,乡村旅游发展以农家乐为主要形态,主要是解决基本的食宿问题。随着收入的增加以及出游机会的增多,人们不仅追求“去了哪里”,而且追求“玩了些什么”“玩得怎么样”,更加注重旅游过程中的舒适,农家乐也就必须提升品质,如更新住宿设施、提高餐饮质量、丰富娱乐活动、提供更多的附加服务等等。三是对接休闲化需求,优化乡村休闲度假环境。休闲化是品质化的表现之一。对于乡村旅游发展而言,休闲化的需求不仅要求经营者提高设施的档次,丰富休闲娱乐活动,而且要创造一个良好的休闲度假环境。和城市相比,乡村最大的优势是环境,特别是生态环境。乡村旅游要发展,更高的要求是提升人文氛围。如民宿和传统的农家乐相比,不只是设施更高端,而且往往附加了很多审美和文化上的情趣,因此更受旅游者欢迎。四是对接多样化需求,创新乡村旅游产品和业态。多样化也是大众化和休闲化的伴生物。早期的乡村旅游多是“吃农家饭、住农家屋”,后来增加了采摘、民俗文化体验等内容,近几年则是遍地发展民宿,总体说来乡村旅游产品的丰度还是比较欠缺。其实,乡村旅游可以发展的业态非常多,除了依托乡村风貌和文化发展的业态之外,现代休闲度假的一切业态几乎都可以在乡村地区发展。只要认真分析、用心创意,通过产业融合、资源整合等手段,必能推出更多更新的业态。

 

再次,坚持“五个统一”,促进新时代乡村旅游可持续发展。习近平总书记在参加党的十九大贵州省代表团讨论时指出,“既要鼓励发展乡村农家乐,也要对乡村旅游作分析和预测,提前制定措施,确保乡村旅游可持续发展。”乡村旅游的可持续发展除了要认真研究市场需求的变化之外,还应该遵循如下一些原则:一是坚持乡村旅游发展和生态文明建设相统一。要坚持开发和保护并重、保护优先,“倍加珍爱、精心呵护”绿水青山和生态环境,并通过旅游发展提升人们的生态文明意识、为生态环境保护和优化提供资金,从而让我们的山更青、水更绿。二是坚持乡村旅游发展和美丽乡村建设相统一。美丽乡村是美丽中国的重要基础,与乡村旅游具有内在的一致性。很多美丽乡村同时也是成功的乡村旅游地。为推动乡村旅游发展和美丽乡村建设的有机统一,要更加重视规划的作用,加强不同利益主体之间的沟通和合作。三是坚持乡村旅游发展和“新四化”相统一。乡村旅游发展只有和工业化、信息化、城镇化、农业现代化等“新四化”相结合,才能开阔视野、整合更多的资源,同时发挥带动作用、取得更充分的效益。也就是要用全域旅游的理念发展乡村旅游。四是坚持乡村旅游文化传承和创新相统一。传统乡村文化中有精华,也有糟粕,乡村旅游发展要取其精华去其糟粕。有些地方为了吸引游客甚至刻意展示当地的贫穷和愚昧,这更是不可取的。对待传统乡村文化正确的态度应该是习近平总书记曾经强调的“坚持创新与继承相统一,在继承中创新,在创新中发展,不断求新、求变、求精,大力弘扬优秀的民族文化和民族精神”。五是坚持乡村旅游扶贫“输血”和“造血”相统一。有些外来资本到乡村地区投资开发的旅游项目非常高端,当地居民虽能从土地租赁等中获得一定利益,但很难真正参与到规划建设和运营服务当中。按照党的十九大“注重扶贫同扶志、扶智相结合”的要求,乡村旅游发展应把提高当地居民的发展意识和发展能力作为重要目标,把握好外来资源注入和本地发展能力提升的平衡,实现乡村旅游和乡村地区的可持续发展。(作者为中国旅游研究院研究员)

 

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