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春意盎然,百花齐放。3月13日,趁着明媚的春光,淅川县老城镇穆山村党支部书记李志敏带领着村“两委”干部正忙
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河南淅川:换届当“大考”打赢“主动仗”

作者: 大成 发布时间: 2021年03月17日 18:00:20

春意盎然,百花齐放。3月13日,趁着明媚的春光,淅川县老城镇穆山村党支部书记李志敏带领着村“两委”干部正忙着流转果园,组织群众学习砂糖橘、沃柑、玫瑰花种植技术。

在这次村(社区)“两委”换届选举中,穆山村新当选的“两委”班子对群众承诺:村级集体经济要翻一番、乡村振兴要当示范、全面小康的道路上坚决不落一人。“立下的诺言就一定要兑现。”李志敏一言九鼎,一开年便开始谋篇布局,准备大干一场,彻底改变穆山村老面貌。

穆山村干部干事创业的精气神、忠诚担当的正能量,是淅川县新一届“两委”班子充分发挥战斗堡垒作用,奋力开启“十四五”、助推乡村振兴、接力水清民富县强新征程的一个缩影。

淅川县辖15个乡镇、2个街道,67万人,原有村(社区)514个,2020年合村后纳入“两委”换届464个村(社区)。今年2月10日,全县村(社区)“两委”换届工作圆满收官,成功实现了“全部完成换届、全部实现一肩挑、全部实现组织意图”三个百分之百目标,村(社区)“两委”一次选举成功率100%,“一肩挑”比例由上届86.2%提升至100%,村干部年龄、学历、性别结构大幅优化提高,换出了精干高效的新面貌。

淅川县委常委、组织部部长丁心强表示,淅川县把实现高质量换届作为集中检验各级党组织执政能力、提升基层治理水平和提高群众满意度的一场大考,下足“绣花功”,打赢“主动仗”。

探索合村联组

淅川县盛湾镇为深山区,下辖的泰山庙村、剑沟村、分水岭村、陈家沟村分散在绵延几十里的沟沟岔岔,在这次“两委”换届中,合并为泰山庙村,把4个村的人力、物力、自然资源,包括政策信息等发展要素融合起来,创造了山崖上造梯田的“零突破”,软籽石榴、薄壳核桃、特色农产品等产业也将规模化发展。

而这只是因为合村联组带来巨变的其中一个村子。淅川县89个村(社区)合并为39个村,减少党组织90个、减少行政村50个,减少村干部215人、组干部1630人,节约村级办公经费、村组干部工资共计1000余万元,为推进村干部职业化管理和乡村振兴奠定了基础,实现了精兵简政,出现了干事创业的蓬勃活力。而这离不开淅川县精准研判换届形势,超前擘画、联合作战的战略战术。

换届伊始,淅川县委书记卢捍卫就给换届工作“定调”,他说:“这次换届是在深入贯彻党的十九届五中全会、纵深推进全面从严治党的大背景下进行的,也是加强基层党组织建设、推动乡村组织振兴的有利契机,我们要聚焦绘好蓝图、选好干部、配好班子、换好面貌的‘四好’目标,高标准推进村级组织换届,夯实党的执政根基,向党和人民交上一份满意的答卷。”

说了算,定了干。淅川县委把加强党的领导作为一条红线贯穿换届全过程,按照先合村再换届、先选人再换届、先整顿再换届的原则,统筹推进合村联组及“两委”换届工作。县委书记亲自挂帅,高规格成立换届工作领导小组,纳入成员单位21家,下设“一办五组”,先后召开5次县委常委会、6次乡镇党委书记座谈会、12次专班推进会,深入谋划、系统部署,同心协力抓换届;抽调组织、纪检、宣传、民政、公安等部门骨干力量,组建重难点村整顿、信访矛盾化解、舆情应急处置、离任经济责任审计、正风肃纪等七大工作专班,打出“组合拳”,唱好“大合唱”,全力做好换届服务保障。

淅川县曾是移民县、贫困县,也是山区县,农村山区面积大、基础条件差,外出流动人口多、常住人口少,造成资源分散、管理不便,客观上制约了农村经济社会发展。据统计,全县村(社区)中人口500人以下的75个、500-1000人的139个,共计214个人口在1000人以下的村,占全县农村总数的43.6%。

自2020年8月开始,针对村多、村小、村穷的实际问题,淅川县委组织部会同民政、财政、发改、移民、国土等部门,逐乡镇调研论证,在借鉴外省行政村区划调整先进经验、广泛征求意见的基础上,大胆改革创新,推进合村联组:确定了“实事求是、因地制宜,依法依规、尊重民意,试点先行、稳步推进”的三项基本原则,通过“以大带小、以强带弱、以富带穷”,实现规模并大、班子并优、实力并强、机制并活、面貌并新,全面建强基层组织,提高村干部队伍整体素质,夯实基层基础。

为快速推进村组合并,该县采取“三个挂钩”,压实乡镇(街道)党(工)委书记“一把手”责任,把村(社区)“两委”换届质量,尤其是能否全面实现“一肩挑”,与乡党委换届班子配备挂钩,与乡镇(街道)党(工)委书记星级评定挂钩,与追责问责挂钩,倒逼责任落实,构建起了一级抓一级、层层抓落实、共同抓换届的工作格局,为做好换届攻坚工作凝聚了强大合力。

下足“绣花”功夫

换届工作涉及面广、敏感度高,群众关切、社会关注,必须把依法依规办事作为一项重要纪律和刚性要求贯穿始终。

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