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纽约通过网约车限制令,各国监管趋严
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纽约通过网约车限制令,各国监管趋严

作者: 大成 发布时间: 2019年10月18日 15:34:11

8月16日,中国交通报发表评论文章《由纽约市议会通过网约车限制令说起》(作者:罗雨翔),通过引述美国纽约网约车限制令,探讨网约车存在的问题与未来监管方向。纽约网约车限制令旨在研究是否永久限制网约车,欧盟最高法院于2017年认定应将Uber作为出租车进行监管,网约车监管已成为世界性问题。

因地施政 严管网约车发展

作为大型网约车平台公司,Uber曾先后在各国遭遇“滑铁卢”,德国、西班牙等国家都明确发出禁令限制其发展。美国纽约市政府也将在一年内停止向网约车发放新的“上路执照”。

针对“纽约限制网约车”一事,中国交通报评论文章详细罗列了网约车存在的显著问题,包括垄断和不良竞争、动态价格算法和信息不对称、客户人身和数据安全隐患、造成道路拥挤等。其中,安全出行隐患是网约车存在的重点问题。

另外,随着“全职Uber司机”成为主流(纽约三分之二的网约车司机是全职),现在的Uber更像是一家网络平台用得很“溜”的出租车公司,提供着和出租车非常相似的服务。如果“新公司”和“老公司”的本质已区别不大,就不应该只有“老公司”受到政府的监管。

纽约政府这次本质是用出租车管理方式来管理Uber,但仅将Uber和出租车公司放在同一起跑线上仍然不够。政府除对网约车进行必要限制外,还应适当“解放”出租车行业,使出行产业的成员都能更好地进行技术和商业模式创新。

协同监管 探索网约车发展新路径

7月31日,交通运输新业态协同监管部际联席会议第一次全体会议召开,标志着交通新业态监管机制正式由单一部门转向多部门协同监管。未来,交通运输部、中央宣传部、中央网信办、公安部等多部门将共同进行网约车监管。

今年4月,江苏省南京市印发《关于加强出租汽车市场规范管理的意见》,通过有效测算,规定了出租车市场运力上限,在保证居民出行需求的基础上,最大化避免网约车市场陷入竞争泥沼。目前,滴滴、美团打车、曹操专车等7家网约车平台公司已在南京取得经营许可资质,2.2万辆网约车取得运输证,2.7万驾驶员取得从业资格。

网约车平台也积极配合南京市交通管理部门,探索网约车发展新路径。目前,美团打车已启动“飓风行动”,加强对不合规车辆的清查,形成“线下验车、人脸识别、临时抽检”三大审核机制,并通过运营和调度策略倾斜等方式,促进网约车合法合规。

未来,对于如何更好促进行业持续稳定健康发展,营造公平公正的市场环境,保障消费者合法权益,不仅可以推广借鉴南京经验,还要对各国做法取长补短,相互学习。

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