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巡游出租汽车企业通过油改气、油改电,降低燃料成本,促进节能减排。图为哈尔滨出租汽车排队加气。 特约记者 魏伟 摄 编者按 2016年7月26日,《国务院办公厅关于深化改革推进出
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因地制宜 因城施策 扎实推进深化出租汽车行业改

作者: 大成 发布时间: 2019年10月21日 15:55:31

因地制宜 因城施策 扎实推进深化出租汽车行业改

  巡游出租汽车企业通过油改气、油改电,降低燃料成本,促进节能减排。图为哈尔滨出租汽车排队加气。 特约记者 魏伟 摄

  编者按

  2016年7月26日,《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》正式发布。在改革推进一周年之际,本网特别开设“创新转型 融合发展:深化出租汽车行业改革一周年”专栏,对一年来贯彻落实两个文件要求,推进出租汽车行业改革开展的具体工作进行专题报道,以更好地将深化出租汽车行业改革进行到底,让人民群众有更多的获得感。

  在深化出租汽车行业改革两个文件出台一周年之际,记者就出租汽车行业改革工作有关情况对交通运输部运输服务司副司长王绣春进行了专访。

因地制宜 因城施策 扎实推进深化出租汽车行业改

各地陆续开展网约车驾驶员从业资格考试,图为宁波市考场。资料片

  记者:深化出租汽车行业改革两个文件发布一年以来,交通运输部在推动改革政策落地实施方面都开展了哪些主要工作?

  王绣春:深化出租汽车行业改革两个文件将出租汽车改革放在城市综合交通系统中统筹考虑,搭建了行业发展的顶层设计,明确了出租汽车在城市交通中的“补充地位”,按照“增量带动存量改革、细分市场提升运输服务”的总体思路,着力构建包括巡游车和网约车的多样化、差异化、品质化出行服务体系。一方面在优先发展公共交通、适度发展出租汽车的前提下,以网约车新业态撬动传统行业体制机制改革,“倒逼”传统业态转型升级、提升服务,解决政府与企业、企业与驾驶员、运力供给与需求间的突出矛盾。另一方面,对网约车平台公司、车辆和驾驶员依法实施许可管理,在确保“安全”和“服务”两个底线不突破的前提下,通过新业态增量扩大高端服务供给能力,满足乘客高品质出行需求,与巡游车错位经营,逐步实现融合发展。两个文件发布后,为推动政策落地实施,交通运输部会同相关部门积极加强调研指导,主要开展了以下三方面工作:

  一是解读政策,回应关切。两个文件发布后,我部立即会同网信、维稳、发改、工信、公安、商务、工商、质检等部门召开全国电视电话会议,对改革工作进行动员部署。并组织全国各省及主要城市交通运输管理部门开展宣贯培训,对两个文件内容进行政策解读。2016年7月28日,我部会同相关部门在国务院新闻办举行新闻发布会,介绍深化出租汽车行业改革和两个文件相关情况。此外,近一年来,我部在全国两会新闻发布会、部例行新闻发布会等多个场合,以及通过中央媒体和《中国交通报》等行业主流媒体渠道,主动解读政策,介绍改革情况,回应社会关切。

  二是加强对各地的调研指导。在工作过程中,我部积极加强与各部门、各地的工作衔接,做好调研指导,凝聚各方共识,形成改革合力。其间多次参加特大城市、省会城市及计划单列市等重点城市的座谈研讨,答疑释惑。2016年10月,我部会同工信、公安、商务、工商、质检、网信等部门,对全国各省及重点城市改革工作情况分4个片区进行了联合调研,推动政策稳步落地实施。今年4月25日至26日,我部又组织召开了全国深化出租汽车行业改革推进会,各省、省会城市、计划单列市和部分代表性城市交通运输部门及新老业态企业代表共200余人参加会议,会议对行业改革推进情况进行了总结,分析了当前改革中存在的突出问题,并就下步工作进行了安排部署。

  三是制定出台配套政策措施。一年来,我们先后修订发布了《巡游出租汽车经营服务管理规定》《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》2个部令;制定印发了《网络预约出租汽车运营服务规范》《巡游出租汽车运营服务规范》2个行业标准。同时,会同公安部等部门就网约车经营者申请线上服务能力认定工作流程、网约车车辆准入和退出有关工作流程及网约车服务许可证件式样等各项工作制定印发了多个配套政策文件,不断健全完善行业法规政策制度体系。

  记者:一年来,出租汽车行业改革取得了哪些进展?

  王绣春:两个文件发布后,各地交通运输部门在当地党委、政府领导下,统筹处理城市公共交通与出租汽车的关系,统筹处理新业态与老业态的关系,统筹处理政府和市场的关系,统筹处理当前和长远的关系,统筹处理改革发展稳定的关系,按照两个文件的总体思路和制度框架,结合本地经济社会发展水平、人口规模、资源禀赋、城市交通状况等实际,通过充分论证,吸纳社会各方意见,并经过法定程序,因地制宜,因城施策,制定落地实施细则,积极推进改革政策落地实施,改革工作总体进展顺利。

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