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岁末之际,业界期盼的新能源汽车推广应用财政补贴政策终于落地。 2016年12月29日,财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委发布《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴
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政策调整尘埃落定 新能源客车补贴大幅下降

作者: 大成 发布时间: 2019年11月08日 10:56:35

政策调整尘埃落定 新能源客车补贴大幅下降

  岁末之际,业界期盼的新能源汽车推广应用财政补贴政策终于落地。

  2016年12月29日,财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委发布《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(简称《通知》),从2017年1月1日起实施。2017年1月3日,四部委再次发文,对《通知》进行补充规定,进一步规范和加强新能源汽车推广应用财政补助资金管理,明确资金申报、分配、使用各环节责任,确保资金安全。

  在2016年新能源汽车骗补风波后,国家便开始着手对此前政策进行调整,各种关于补贴草案的猜想在网上不断流传,引起业内议论纷纷。2017年生产企业的造车技术方向,用车企业购买哪些车型才能获得补贴,《通知》的推出算是让大家吃了一个“定心丸”。

  《通知》指出,在保持2016—2020年补贴政策总体稳定的前提下,通过提高推荐车型目录门槛、调整完善补贴方法、改进资金拨付方式、建立健全监管体系等措施,形成进一步鼓励技术进步和扶优扶强的财政补贴机制,净化产业发展环境,促进产业健康快速发展。

  事先预拨改为事后清算

  按照《关于2016—2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》,每年2月底前,生产企业进行材料申报,经四部委组织审核后按照一定比例预拨补助资金,并在年度终了后进行资金清算。而《通知》更改了这一项内容,将不再预拨补助资金,而在年度终了后直接进行资金清算。

  《通知》指出,生产企业于每年年初提交上年度的资金清算报告及产品销售、运行情况,包括销售发票、产品技术参数和车辆注册登记信息等申报材料,并于年度了结后进行拨付补贴资金。

  另外,为防止出现骗补的情况,《通知》还要求建立对补贴资金使用的惩罚机制,对违规谋补和以虚报、冒领等手段骗补的企业,追回违反规定谋取、骗取的有关资金并进行处罚。同时,依情节严重程度,采取暂停或取消车辆生产企业及产品《道路机动车辆生产企业及产品公告》、取消补贴资金申请资格等处理处罚措施。

  国家有关部门也将加强推广应用监督检查。工业和信息化部牵头建立国家新能源汽车监管平台,并通过该平台对新能源车辆推广应用等情况进行日常监管。

  客车补贴以电池为核心

  相比于2016年的补贴标准,2017年的补贴标准提高了对各类型的新能源汽车补贴的技术要求,同时进行了一定比例的补贴退坡。

  据业内人士测算,乘用车补贴按照2016年的补贴标准退坡20%;而客车的补贴调整幅度相对较大,在2016年的补贴标准上退坡了40%,补贴最高上限由2016年的60万元下调至30万元。

  关于新能源汽车补贴的技术标准也更加具体和丰富。

  新能源客车以动力电池为补贴核心,以电池的生产成本和技术进步水平为核算依据,设定能耗水平、车辆续驶里程、电池/整车重量比重、电池性能水平等补贴准入门槛,并综合考虑电池容量大小、能量密度水平、充电倍率、节油率等因素确定车辆补贴标准。

  新能源货车和专用车补贴标准也得到进一步完善,补贴标准将按照提供驱动动力的动力电池总储电量分段超额累退方式核定。

  同时,分别设置中央和地方补贴上限,其中地方财政补贴(地方各级财政补贴总和)不得超过中央财政单车补贴额的50%。除燃料电池汽车外,各类车型2019—2020年中央及地方补贴标准和上限,将在现行标准基础上退坡20%。

  相关部委还将根据新能源汽车技术进步、产业发展、推广应用规模等因素,不断调整完善。

  门槛大幅提高 监管更加严格

  增加整车能耗要求。纯电动客车单位载质量能量消耗量(Ekg)要求进一步提升;纯电动专用车按照车型类别,增加单位载质量能量消耗量(Ekg)、吨百公里电耗等要求;纯电动乘用车按整车整备质量不同,增加相应工况条件下百公里耗电量要求。

  提高整车续驶里程门槛要求。提高纯电动客车、燃料电池汽车续驶里程要求,适时将新能源客车续驶里程测试方法由40公里/小时等速法调整为工况法,并逐步提高纯电动乘用车续驶里程门槛。

  引入动力电池新国标。提高动力电池的安全性、循环寿命、充放电性能等指标要求,设置动力电池能量密度门槛。提高燃料电池汽车技术要求。

  除了提高这些要求外,《通知》在安全、市场监管、动态管理等方面要求也更加严格。

  提高安全要求。对由于产品质量引起安全事故的车型,视事故性质、严重程度等扣减补贴资金、暂停车型或企业补贴资格。

  建立市场抽检机制。强化验车环节管理,对抽检不合格的企业及产品,及时清理出《新能源汽车推广应用推荐车型目录》(简称《目录》)。

  建立《目录》动态管理制度。新能源汽车产品纳入《目录》后销售推广方可申请补贴。一年内仍没有实际销售的车型,取消《目录》资格。

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